大庆市机关事务管理局开展优化工作流程提高行政效能活动实施方案

    为了进一步优化工作流程,提高行政效能,依据《关于加强党风、政风、行风建设的实施意见》（庆发[2008]9号）文件要求，机关事务管理局按照全市“行政绩效年”工作部署，结合工作实际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻党的十七大和市委七届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“管理科学、保障有力、服务高效”为目标，坚持“机关事务工作要为党和政府中心工作服务”这一主题，坚持“以职工需求为目标，职工满意为追求”这一理念，以政府旧楼改造工程为重点，通过优化行政权力运行流程、规范服务工作行为、健全效能建设机制、强化监督制约，建立办事高效、运转协调、服务规范的后勤服务体系。

二、活动范围

全局各科室和基层单位

三、活动目标

通过开展“优化工作流程，提高行政效能”活动，着力解决机关事务管理和后勤保障工作中是否存在的服务意识不强、作风慵懒，办事环节过多、时限过长，不作为、乱作为、不会作为，监管缺失、问责不力，不公开或公开不到位等问题。

实现机关事务管理局服务工作方面的七个目标：服务意识不断增强；服务行为全面规范；服务效率明显提高；服务体系进一步完善；服务作风明显转变；服务质量显著提高；领导机关、职工满意度大幅提高。

四、方法步骤

（一）思想发动（5月至6月）

机关事务管理局召开动员大会，深入传达贯彻庆政办发[2008]37号文件精神，按照关于在全市开展优化工作流程提高行政效能活动的实施方案的要求，建立活动领导小组，确定人员，明确职责，层层落实，深入实际开展调查研究。提高认识，统一思想，加大宣传力度，开展专题活动，真正领会活动的重要意义，形成人人讲效能、处处抓效能的舆论氛围。

（二）查摆问题（7月）

广泛征求群众意见，通过深入细致地自查，同时学习借鉴外地及有关单位的先进经验，采取多种形式认真查摆机关事务管理局在工作作风、服务工作行为、制度建设和对外科室办事流程等方面存在的不足。

1、对外科室办事流程方面。将对机关事务管理局面向全机关的房产科、安全科、计生办等三个对外科室办事流程，即涉及市直机关房产、计划生育、安全工作等方面清理办事程序，找出是否存在环节过多、责任不清、办理时限过长等问题，并列出目前每项权力的运行时间。

2、机关服务工作行为方面。围绕后勤保障服务工作中决策、管理、执行、督办等环节，重点查摆工作落实、公文流转、工作纪律、部门协作、离退休老干部管理等方面是否存在责任落实不到位、程序不清晰、标准不明确、服务不到位、监督不到位、追究不得力等问题。

3、制度建设方面。重点查摆岗位责任、服务承诺、首问负责、政务公开、首席代表、限时办结、绩效考核、投拆举报、责任追究等各项制度的建立和落实情况。

（三）组织实施（8月至10月）

1、优化三个对外科室办事流程。按照求简、求短、求明、求责的原则，进一步再造流程，使其简单明了、便捷实用、公开透明、责任明确。规范事权。对外科室要将所属办理事项的来源、程序、时限、岗位、办结等内容按活动目标要求进行全面规范。

2、规范后勤保障服务工作行为。各科室、基层单位按照服务大局、服务基层、服务群众的原则，认真履行机关事务管理和后勤保障服务职能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。增强服务意识，开展提高服务意识主题教育，切实转变思想观念，把“三服务”观念融入实际工作中。规范服务行为。制定《机关事务管理局服务制度》，围绕办文、办会、办事，全面推行服务工作规范化。完善服务体系。建立服务工作规章制度、程序、标准等，围绕提高行政效能，提供优质服务。转变服务作风。完善调查研究制度、信访接待制度和与群众对话制度等，切实为市直机关职工服务。提高服务质量。按照政府信息公开条例的要求，大力推行阳光政务，全面实行政务公开。

3、完善保障措施。结合我局基本职能、法定权限和工作要求，建立健全保障机关服务高效、优质、公开运行的各项制度，保证后勤保障工作行政效能的提高。

4、健全监督机制。一是开展创建行政效能最佳科室、最佳公务员及末位告诫活动，创建结果要与年度考核、干部使用挂钩。二是完善投诉举报受理机制。三是开展经常性地监督检查。四是建立效能告诫制度。对本单位职工不履行或不正确履行职责，影响工作效能，情节较轻，不够党纪政纪处分的行为，给予效能告诫。

（四）检查验收（11月至12月）

1、单位自检自查（11月）。组织人员对本局活动开展情况进行自查，对发现的问题及时进行整改。

2、准备检查验收（11月）。按照全市的总体要求，在自检自查的基础上，认真准备市活动领导小组办公室的检查验收。

五、几点要求

(一)加强组织领导，明确责任分工

   各科室、基层单位要高度重视此项工作，主要负责人要亲自抓，指派专人负责各项工作任务的落实。各科室、基层单位都要根据工作实际制定具体的工作方案，明确责任任务，采取有效措施，具体抓好落实。

    (二)广泛动员宣传，加强学习教育

 各科室和基层单位要把此项活动与“三风”建设相结合、与政务公开相结合、与公务员考核相结合，广泛动员，提高思想认识，加大宣传力度，统筹安排，认真查摆，逐项清理，规范程序，加强落实。

    (三)深入查找问题，认真进行整改

    对办事流程、服务工作规范、制度建设等方面存在的问题认真整改。要广泛征求服务对象意见建议，主动接受监督，认真查摆本科室、单位和个人在开展优化工作流程提高行政效能活动中存在的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，切实加以改进，让服务对象满意。

    (四)加大督查力度，保证工作落实

为保证优化工作流程提高行政效能活动收到实效，领导小组将加强督促检查，从政治上纪律上保证把此项活动部署落到实处。

            二○○八年六月二十三日