江苏省省级机关事务管理局2008年工作意见

    2008年是深入贯彻十七大精神的第一年，也是举世瞩目的北京奥运会举办之年。江苏省省级机关事务管理局全局上下要认真学习党的十七大和省委第十一届三次全会精神，紧密结合我局发展实际，准确把握机关事务管理改革发展的阶段性特征，把中央和省委的新要求、新目标落实到我局的各项工作中，进一步解放思想、转变作风、创新创业，促进我局各项建设又好又快的发展，更好地服务于江苏“全面达小康，建设新江苏”的奋斗目标。
    一、着力办好八件实事，为机关运转提供有力保障
围绕履行服务省委省政府中心工作、保障省级机关正常有序运转、帮助干部职工解决切身利益问题的职能使命，加大工作投入，以重点工作的落实带动整体工作的实施。
    （一）加快推进抓好省委党校新校区的改造与扩建工程。一是新建21层学员宿舍楼，12月份达到主体封顶；二是文体会议中心、教学楼建设工程，年底前完成主体结构；三是图书馆、行政办公楼的改建工程，下半年开始结构的加固与改造，年底前完成。
    （二）抓好钟山干部疗养院的改造工程。抓紧完成扩大初步设计、施工图设计工作，完成选址审批、备案等前期准备工作，确保4月份组织施工单位进场施工，10月份完成各单体建筑主体工程，11月份进行室内外精装修。
    （三）继续做好办公用房的调配和维修改造。启动、实施省国资委、统计局等18家单位办公用房的调配工作；完成省纪委办案中心等单位办公用房维修改造5万平方米。
    （四）继续抓好改善干部职工居住环境工作。完成住房“平改坡”、立面出新26幢；完成干部职工住房大修1.6万平方米；做好省级干部住宅服务和保障。
    （五）继续做好物业服务工作。进一步提升机关住宅物业管理水平；做好4.93万平方米未售干部职工住房的中、小修服务及7个省级干部住宅区的物业服务；加强对不具备物业管理条件的机关住房物业管理问题的研究；继续做好苏城南北苑的后续服务工作。
    （六）完善房改政策。积极推动年度房改政策的出台，切实解决98年后职级变动干部的住房补贴发放工作；做好公积金政策调整的落实工作。
    （七）继续推进省人民医院扩建工程。加快产权调换房的组织实施，推动住户拆迁。
    （八）推进省档案馆迁址工程。做好新档案馆征地拆迁、方案征集、总体规划等工作，力争尽早开工建设。
    二、重点推进七项管理，进一步提高保障水平
    围绕机关事务管理工作科学化、规范化发展的要求，提高机关办事效率，推进服务型政府、节约型机关建设步伐。
    （一）深入开展调查研究。加强对机关事务管理进行前瞻性研究，继续围绕机关事务管理工作中的热点难点问题，总结经验教训，拓展职能空间，探索指导实践、解决问题、推动发展的正确思路和有效办法，为机关事务管理工作提供理论依据和政策指导，实现机关事务工作可持续发展。重点要研究机关事务工作法制化建设、机关事务管理职能建设、机关工作人员住房保障等问题。
    （二）积极推进国有资产管理。巩固2007年省级机关国有资产清查成果，进一步研究探索资产管理的科学方法和途径，推进省级机关国有资产规范、高效管理。一是完成省级123家一级预算单位资产的核实工作，按照《资产核实办法》的规定，对资产盘盈、盘亏及报废的固定资产予以核实认定；二是建立省级机关国有资产管理数据库，全面掌握国有资产分布状况、使用情况，实行动态管理，并且提供对资产管理进行研究、分析和决策的平台；三是研究制定省级机关国有资产管理办法、资产处置实施细则、通用资产配备管理办法等。加快资产管理建章立制，推进国有资产科学规范管理。四是完善我局机关资产管理，努力在省级机关作出示范，促进我局资产管理职能的落实。
    （三）进一步推进节约型机关建设。一是强化基础工作。继续加强机关能耗统计分析，完善各单位能耗数据库。二是强化意识节能。响应节能减排全民行动方案号召，落实政府机构节能要求，加强机关节能宣传教育，促进机关工作人员养成节约习惯。三是强化技术节能。开展空调节能普查，推动节能改造。推进能源消耗分项计量改造，逐步建立起统计监管平台。继续推进既有建筑能耗的审计、诊断与节能改造。选择节能效果好的节能设备组织现场观摩。四是强化管理节能。加强人员培训，推行精细管理，推进用能管理科学化、系统化。强化能耗统计报送制度，实施能耗情况公示。学习贯彻《节约资源法》，认真履行政府机关节能管理职能，加强节能政策研究，完善节能规定。推行办公用房建筑节能审核、审批。适时召开节约型机关建设总结表彰会。
    （四）继续强化房地产管理。一是进一步推进办公用房产权集中管理。完成省检察院等6家单位的办公用房产权、产籍的申领和变更工作。二是促进办公用房建设规范管理。加强与省发改委、财政厅等部门的协调，争取出台加强省级机关办公用房统一建设和管理的相关办法。三是做好办公用房存量管理。建立省级机关办公用房管理数据库，加强办公用房调配、使用、处置管理。四是加强办公用房租赁制度调研，创新办公用房保障方式。五是积极研究省级机关河西办公区、住宅区建设用地开发建设，做好开发建设准备。六是对未售公房从事经营活动行为进行清理。七是做好人防设施设备管理。
    （五）着力规范财务管理。一是健全完善财务管理制度，加强对局属单位的财务指导、监管和服务，加强内部控制，进一步规范财务管理；二是加强与省财政等主管部门的沟通，积极研究代建制项目财务工作，为局各项重点工作提供财力保障，管好、用好、用足各项财政资金；三是继续做好省级行政事业单位财会人员继续教育工作，及时总结经验，注重培训效果，不断提高财会人员的业务素质。
    （六）着力规范事业单位用工管理。认真学习贯彻《劳动合同法》，加强对局属单位用工问题的研究，抓紧制定局属单位劳动用工管理办法，规范用工待遇，促进规范用工。
    （七）强化省级机关公务用车管理。一是严格按编制规定进行公务用车购置审批，加强购置管理。二是严格按标准配备公务用车，加强配备管理。三是加强教育、检查、监督，强化公务用车使用管理。四是积极探讨科学合理的车辆管理模式。
    三、深化落实四项服务工作，切实提高服务保障质量
要突出住房保障及公积金等机关干部职工关注的服务焦点工作，抓完善、抓拓展，着力提高服务管理水平，进一步改进作风、树好形象。
    （一）落实住房保障措施。按照十七大报告关于“住有所居”要求，认真做好住房保障工作。一是提高公积金管理水平和服务质量。推进委托逐月提取公积金归还公积金贷款业务，缓解干部职工还贷压力。发行公积金龙卡，方便干部职工进行公积金查询，简化各项业务办理手续，为干部职工提供更为快捷、安全、可靠的公积金服务。加强公积金安全监管，切实防范公积金贷款风险。二是积极研究住房保障制度创新，健全住房保障体系，积极探索新形势下公务员住宅保障途径，解决机关干部职工后顾之忧。三是推进房改政策完善，着力推动98年后职级变动干部住房补贴发放政策调整，完成省属驻宁以外单位住房补贴发放，完善维修基金管理。
    （二）提高政府采购质量和效率。推进政府采购信息化建设，完善网上招投标及电子评标系统、采购人信息服务平台，开发采购人网上自主采购平台，为采、供双方提供便捷服务。重视采购后期服务，采取重点项目及时回访、重大项目主动介入验收、社会力量检查的方式，加强合同履约管理。继续加大对自主创新、绿色节能产品的支持，充分体现政府采购政策导向功能。进一步扩大政府采购规模，力争采购完成额在2007年的基础上增长20%。
    （三）做好机关综合服务。一是继续做好省级机关单位绿化卫生协调服务工作。积极引导推进省级机关单位、住宅区绿化改造。强化卫生工作监督服务，推进“健康促进”进机关工作。二是继续组织好省级机关工考培训和继续教育工作。三是进一步提升幼儿园建设水平，提高幼儿保教质量。四是做好省重大活动、重要会议车辆服务保障。五是以机关食堂、浴室、花房等服务场所为平台，做好机关干部职工生活服务，并向社会延伸。六是抓好物业管理工作，坚持由粗放型数量式扩展的发展模式向精品型的高质式的拓展。七是做好省级干部生活服务工作。
    （四）继续做好老干部的服务工作。老干部工作是一项具体细致的服务工作，也是构建和谐机关的一个重要方面。主动关心老干部学习、生活、健康等方面的情况，活跃老干部的精神文化生活，促进老干部身心健康。
    四、坚持引领队伍建设整体提高，努力强化服务保障能力
着眼新形势新使命新要求，紧密结合机关事务工作改革发展的实际，理清工作思路，进一步加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，着力提高干部职工队伍思想、政治、业务素质，以履职尽责的过硬本领和务实高效的良好形象，创一流业绩，促事业发展。
    （一）全面准确把握十七大精神。坚持以学习贯彻十七大精神为主线，以服务“全面达小康、建设新江苏”为宗旨，统一思想和行动，提高队伍的思想政治素质，切实增强干部职工服务大局的自觉性。要在原原本本地学好十七大报告、新党章等重要文献的基础上，结合辅导报告、收看影像片、参观等多种学习方式、方法，深刻领会党的十七大主题，坚定不移地高举中国特色社会主义的旗帜；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现全面建设小康的新要求；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。
    （二）努力提高推进发展的能力。一是加强领导班子建设。健全科学决策、议事规则，强化重大事项报告制度，进一步提高班子领导发展的能力。二是加强党的建设。强化党员思想政治工作，针对党员队伍现状，坚持以人为本，注重心理疏导和人文关怀，做好思想政治工作，落实共产党员先进性建设长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用；强化党务干部培训，适时举办党务干部培训班，通过学习、观摩、考察等形式，深刻领会新的历史时期党的建设的伟大工程，以改革创新精神全面推进党的建设，为机关事务工作发展提供坚强保障。三是做好干部培训工作。组织好“菜单式选学”、5+X培训，开展机关公务员“五五”普法培训，努力提升业务工作能力。四是规范局属事业单位岗位设置，推行绩效工资考核，稳步推进事业单位改革。
    （三）深化“三项建设”提高工作成效。以研究问题为重点，推进学习型机关建设，提升队伍知识水平和工作质量。把作风建设考核检查作为提高工作效能的动力，分析查找薄弱环节，制定落实整改措施，进一步加强机关作风建设，树立良好机关形象，更好地做好机关事务工作、更好地为机关服务、更好地保障机关工作正常运转。以促进和谐为目标，弘扬“诚实、务实、求实”的管理局精神，继续推进以廉政文化为主要内容的机关文化建设，坚持用先进文化影响人、培育人、发展人。工会、共青团要继续围绕局的中心工作，发挥好桥梁、纽带作用，通过多种形式的文体活动丰富机关干部职工的精神文化生活，推动和谐机关建设。
    （四）立足防范增强拒腐防变能力。坚持建立和落实教育、制度和监督三位一体的惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉建设。一是坚持廉政教育制度化，开展经常性的反腐倡廉学习、警示教育活动，促进党员干部廉洁自律；二是完善制度建设，推进依法行政，防止腐败行为；三是加强监督管理，完善基建工程建设、政府采购、经济活动中的监督机制，推进政务公开，规范权力运行。
    （五）积极运用载体提高行业指导水平。组织召开全省管理局长会议，进行重大问题的研讨。进一步办好《江苏机关事务管理》杂志，发挥杂志在沟通信息、交流工作、行业指导方面的作用。继续开展江苏省全省机关事务管理系统体育文化活动，进一步激发全系统干部职工的活力。
    新的一年工作任务已经明确，全局同志要在局党组的坚强领导下，以十七大的精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真落实省委省政府的各项部署，刻苦学习、埋头苦干、团结协作、开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。