贯彻落实十五届六中全会精神努力开创机关事务工作新局面

贯彻落实十五届六中全会精神

努力开创机关事务工作新局面

国务院机关事务管理局副局长　高　翔

　　党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,体现了江泽民同志“七一”讲话精神和“三个代表”重要思想。全面贯彻落实《决定》精神,是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务,也是做好新时期机关事务工作的根本保证。

　　坚持解放思想、实事求是,进一步深化对机关事务工作的认识。加强和改进党的作风建设,必须把思想作风建设摆在第一位。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风,是顺应时代进步潮流、永葆党的先进性的根本要求。机关事务工作要与时俱进,就必须加强理论研究,进一步深化对新形势下机关事务工作的认识,不断推动理论创新、制度创新、机制创新。当前,要在以下几个方面加强研究,一是要加强对机关事务工作的立法研究;二是要深化对机关事务工作规律的认识和把握,明确机关事务工作以政府资产管理为主的基本特征;三是要深化对劳动和劳动价值理论的研究和理解,按照效率优先、兼顾公平的原则,加快后勤服务经营单位收入分配制度的改革;四是要积极探索机关后勤服务社会化的多种实现方式,进一步明确联合是机关后勤服务社会化的实现方式之一;五是要积极研究国有资产保值增值的具体途径。

　　抓住机遇、应对挑战。《决定》指出,“对世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果,都要积极地研究和借鉴,但不能脱离国情照抄照搬。”我国加入世界贸易组织,有利于经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的建立,但也面临着严峻的挑战。国外服务业的大量涌入,势必对以宾馆饭店业为主导的后勤服务业产生一定程度的冲击,一些成本高、效益低、竞争能力差的后勤服务经营单位将面临更大的压力。在这种情况下,能否做到趋利避害,关键在于能否抓住机遇,根据市场的需求,加快调整经营方略,提高自己的服务、经营、管理水平,不断增强市场竞争能力。机关后勤服务部门要充分利用入世带来的机遇,积极学习和借鉴国外服务业先进的管理方法和经验。要立足于我们现有的整体优势,在物业管理、会议服务、餐饮旅游、汽车维修、物流配送等方面大力发展专业化服务,推动区域联合,增强竞争能力,壮大自身实力,提高保障能力。这是机关后勤服务部门参与市场竞争的必要条件之一。

　　切实转变后勤行政管理职能,提高科学管理水平,坚持依法行政。提高党的领导水平和执政水平,是全面推进党的建设新的伟大工程。机关事务工作的宗旨是为党和国家的中心工作服务,这就要求机关后勤行政管理部门通过转变职能,不断提高科学管理水平和保障能力。随着我国经济体制改革的不断深入和政府机构改革的推进,后勤行政管理职能在不断转变,但仍存在一些不到位、越位乃至错位的现象。新形势下,机关事务工作要坚持有所为有所不为的原则,干那些我们干得了干得好的事,切实履行管理职能,把该管的事管好,做到管理到位,服务到位,保障及时有力。

　　提高科学管理水平,一方面强调管理手段的科学,另一方面强调管理方式方法上的科学。前者体现了先进生产力的发展要求,后者则体现了机制创新、制度创新。在管理手段上,要大力加强机关事务工作的信息化建设;同时,机关事务工作还要符合经济规律,严格按规则办事。要充分发挥市场对后勤服务资源配置的基础性作用,在政府采购、办公楼(区)物业管理、会议服务等方面逐步引入市场竞争机制,实行优胜劣汰。

　　市场经济是法治经济,机关事务工作要坚持依法行政,才能提高管理水平。首先,要加强法制宣传教育,积极学习研究相关的法律法规;其次,要制定并完善规章制度,同时,要在实际工作中坚持依法办事,使各项法律、法规得到真正的落实。要结合机关的实际情况和事务工作所涉及的行业特征,在实践中逐步探索一条对机关事务工作实行法治管理的新路子。

　　大力加强队伍素质建设,努力培养专业化队伍。政治路线确定之后,干部就是决定因素。加强队伍素质建设,是保证党和国家长治久安的一项战略任务。随着现代科学技术的普及,社会服务业进一步向专业化、集约化发展,对后勤人员的素质要求越来越高。机关事务工作是以资产管理为核心,以物质保障为基础,既有物资供应,又有技术服务,需要大批专门的人才和专门的技术知识。特别是社会化大生产的飞速发展,也要求围绕政府职能活动而展开的各项技术服务、技术管理要细化分类,实行科学管理,专业化服务。从当前的实际看,机关后勤队伍缺乏具备较高管理和技术服务水平以及熟悉市场运作和相关法律知识的专门人才。我们应下大力量,加强队伍的素质建设,一方面要积极引进各类专业管理和技术人才,另一方面要努力培养熟悉市场规则的人才,使后勤服务经营单位在深化改革、转轨转制和事业发展的过程中,管理和服务的专业化水平得到提高,以适应建立社会主义市场经济体制和机关后勤服务社会化的需要。

　　改进工作作风,密切联系群众,加强制度建设。《决定》强调:“加强和改进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险,就是脱离群众。”这一论断深刻地阐明了保持党同人民群众密切联系的极端重要性,精辟地论述了脱离群众对马克思主义执政党所带来的极端危险性,对增强全党同志的执政意识和忧患意识,具有重要的警醒作用。机关事务工作要继续发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,加强廉政建设,牢固树立群众观点,贯彻立党为公、执政为民的重要思想,要把群众满意不满意作为我们考虑问题和办一切事情的出发点,不断增强为广大干部职工服务的主动性、积极性,努力做到“态度好、服务好、廉政好”,这是在实践中贯彻落实“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务宗旨的具体体现。

　　机关事务工作是管钱管物的部门,涉及面广、政策性强,同各部门和干部职工的利益密切相关,必须通过加强制度建设来处理与各方面的关系。改进工作作风、加强制度建设是一项根本性措施。要科学合理地进行制度建设,明确相应的职能配置,明晰与相关部门的事权划分,妥善解决职能交叉问题,逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、监督有力的权力运行机制。要结合廉政建设,从加强和改进政府采购、办公用房管理入手,提高机关后勤保障的法制化水平。