实行全员聘用制 推动机关后勤服务水平的提高

                                                   肖  维

    2005年，国家体育总局机关服务中心为深化后勤人事制度改革，对实行全员聘用制进行了有益的尝试。经过艰苦细致的努力，逐步完成了中层领导干部、科级干部的聘任和科级以下干部、工人岗位的聘用工作。为进一步做好机关后勤服务工作，起到了积极的推动作用。

    一、认识到位，措施得力，是实行全员聘用制的基础

    全员聘用制是推进机关后勤人事制度改革的重要举措，有利于促进干部职工思想观念的转变、职工队伍整体素质的提高。实行全员聘用制涉及到每位干部职工的切身利益，政策性强，关系到职工队伍稳定，必须在思想上高度重视，采取有力的措施，确保聘用制工作的平稳推进。中心领导班子多次召开会议，反复认真研究，成立了中心全员聘任制工作领导小组和聘用制工作办公室，制定了较为详尽的工作计划安排，为全员聘用制平稳进行奠定了良好的基础。

    二、按政策办事是全员聘用制工作取得成功的依据

    中心领导班子坚持以政策法规为依据，结合中心实际，按照程序办事。一是先后多次组织领导班子成员和职能处室的同志，反复学习有关深化人事制度改革，转换用人机制，实行聘用制的文件，认真领会文件精神，熟悉、掌握国家政策和规定，对聘用制的相关政策法规有了更深层次的把握和理解，做到全员聘用制工作不出偏差，不走弯路。同时，利用各种场合教育职工深刻认识实行全员聘用制的重要性和必要性，增强竞争意识和忧患意识，让政策深入人心，得到广大干部职工的理解和支持。二是在制定实施细则和有关文件的过程中，走访了有关单位，调查了解试行聘用制单位的情况，对有可能出现的问题，做到心中有数，确保聘用工作每一个环节政策的合理性和可行性。三是按照国家有关规定，针对中心实际，积极着手进行基础性准备工作。认真研究制定了十几种政策性文件和具体的实施细则以及相关辅助材料。为使各种文件更具有可操作性，将拟定的文件多次下发到中心各部门，让广大干部职工尽可能地了解全员聘用制的有关政策，并针对文件内容、条款，提出意见和建议。

    三、坚持公开、公平、公正的原则是做好全员聘用制工作的关键

    在全员聘用制工作中，我们始终坚持实事求是、以人为本的原则，做到公开、公平、公正、透明。在中层领导干部竞聘中制定了18个程序，在科级领导干部竞聘中制定了15个程序，在科级以下干部职工的聘用工作中制定了8个程序。每一步都严格按照聘任、聘用细则运行。做到事前公布竞聘岗位、职责、条件，每一阶段都公布民主测评结果，让干部职工了解真实情况，推动了全员聘用制工作的正常有序进行。

    四、突出重点，分层次，按步骤进行是做好全员聘用制工作的重要手段

    中心负责中层领导干部的聘任工作；在中心聘任工作领导小组的领导下，各处考评小组承担科级和科级以下人员岗位的聘用、调配工作，充分发挥各处在选人、用人上的自主作用，调动各处的积极性，使问题在基层得到妥善解决。对专业技术人员、干部身份、落聘人员分别制定了相关政策，引导职工学习专业技术，提高整体素质。按照以岗定薪、按劳取酬的原则，进行了薪酬调整，打破“大锅饭”、“铁饭碗”，鼓励职工向艰苦岗位、重要岗位、技术岗位流动，使全员聘用制工作更加体现以人为本，切合实际。

    五、取得实效是全员聘用制工作追求的目标

    中心通过全员聘用制对9个处室的中层领导班子进行了调整，选拔聘用了8位新同志走上了中层领导干部岗位，对10位中层领导干部进行了交流，原中层领导干部中有2位落聘；对21位科级领导干部进行了重新聘用；对科级以下干部职工115个岗位进行了双向选择，竞聘上岗，签订聘用协议。通过双向选择使“能者上，庸者下”，激发了应聘人员参与竞争的积极性。实践证明，实行全员聘用制，初步形成了双向选择、竞聘上岗的良好机制，影响是广泛的，成效是显著的，得到中心上下的认可，为建设新型机关后勤职工队伍打下了良好的基础，对做好机关后勤服务工作起到了极大的促进作用。

                                                   （作者单位：国家体育总局机关服务中心）