多措并举 切实做好公共机构节能工作

——在海南省公共机构节能工作会议上的讲话

● 海南省常务副省长方晓宇

    党政机关是公共机构的重要组成部分，能否带头落实国务院颁布的《公共机构节能条例》，将对《公共机构节能条例》的贯彻落实起着重要的带动和促进作用，甚至起决定性的带动和促进作用。这次会议既是对全省公共机构贯彻落实《公共机构节能条例》的一次动员，也是对我省党政机关带头落实《公共机构节能条例》的一次动员。
    一、充分认识开展节能减排工作的重要意义，增强做好公共机构节能工作的责任感和紧迫感
    (一)深入开展节能减排工作是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择。近年来，国家高度重视并不断推进资源节约型和环境友好型社会建设，不断加大节能减排工作力度，并把节能减排工作提高到了促进全社会经济发展的战略高度。党的十七大报告第一次鲜明地提出了加强生态文明建设的重大战略任务，并将其列为全面建设小康社会的重要内容和目标之一。去年以来，国家又进一步把节能减排工作作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，提出要打好节能减排攻坚战、持久战，确保实现“十一五”节能减排目标任务。海南省是一个小省，能源资源相对缺乏，环境承载能力也较弱，经济发展与资源环境的矛盾日益加剧。如果我们在发展中不注意节约能源资源，可持续发展就会缺乏能源资源支撑。因此，我们在发展中必须坚持节约，必须坚持好字优先、好中求快，要更加重视节约能源资源，要更加重视环境保护，努力实现全面协调可持续发展。
    (二)深入开展节能减排工作是建设国际旅游岛、促进产业升级、拉动区域经济增长的重要途径。在我国全面扩大开放条件下，区域开放的优势正逐步淡化，产业开放的优势在提升，即以产业开放拉动产业升级，以产业开放和产业升级拉动区域经济，提高区域竞争力。海南拥有独特的旅游资源，1988年4月，海南建省办经济特区，开发热带来了旅游热，来海南的国内外客源猛增。2001年开始，海南旅游业进入快速发展阶段，旅游软硬件设施逐步完善，旅游业成为拉动海南经济增长的主要产业。主要原因是海南一直保持着较好的大气和海水质量，海南不光有热带风光，更主要是它有非常好的空气质量，成为全国人们的“后花园”。省委、省政府提出建设“国际旅游岛”是建立在对未来海南经济结构客观判断基础上，是符合海南发展实际情况的。建立“国际旅游岛”将是海南产业转型升级实现跨越式发展的重要机遇，也是海南走可持续发展道路的必然选择。实现这一目标的关键是要保护好我省的生态环境，可以这样说，生态环境是海南经济的生命线。而保护好生态环境的一个重要措施就是必须减少污染排放，使我们这个美丽的宝岛不被破坏，只有这样才能保持对国内外游客的吸引力。从这一角度上说，开展节能减排就是推动“国际旅游岛”目标实现的有效手段，就是为促进产业升级、拉动区域经济增长作贡献。
    (三)深入开展节能减排工作是全面实现海南省“十一五”规划目标任务的现实需要。“十一五”时期是海南加快发展的关键时期。今后两年是海南落实科学发展观、构建和谐社会取得明显进展的关键时期；是进一步打牢经济基础、大幅度增加经济总量的关键时期；是加快产业结构调整、发展壮大支柱产业的关键时期；是加快改革开放步伐、形成经济特区体制特色和对外开放新形象的关键时期。经过多年的理论和实践探索，省委、省政府对海南发展形势的把握更加理性、全面，发展思路更加清晰、稳定，全省已经形成了加快发展的氛围。我省基础设施日趋完善，支柱产业的轮廓已经形成，产业发展后劲明显增强，对内、对外开放呈现新气象，新一轮投资热潮正在到来，海南已经具备了支撑经济更大发展的物质基础。面对这种战略机遇，全省上下既要进一步解放思想，振奋精神，大胆创新，务实进取，乘势而上，努力实现全省经济社会发展再上一个新台阶，又要节约能源资源，为海南的持续发展提供能源和资源保障。没有这一保障，我省的“十一五”规划目标任务就难以实现。
    (四)深入开展节能减排工作是加强公共机构自身建设的需要。公共机构节能是全社会节能工作的一个重要组成部分。公共机构是党和政府的一个窗口，公共机构的一举一动直接关系到党和政府的形象。政府部门是节能降耗工作的倡议者、领导者、管理者，更应该是节能工作的先行者。国务院最近公布实施的《公共机构节能条例》，是公共机构开展节能工作的法制性文件，它以法规的形式将公共机构节能管理职能明确赋予各级机关事务管理部门。在当前能源资源日益紧缺的情况下，各级公共机构更有责任和义务带头做好节能工作，这是建设节约型公共机构的现实需要，也是加强各单位自身建设，降低行政运行成本，推动海南又好又快发展的需要。