把握方向 科学发展

● 安徽省人民政府驻北京办事处

    一、正确把握新时期驻京工作的发展方向
    (一)适时转变驻京办事处的基本职能
    1．加强政务信息服务。随着信息社会网络化进程的不断加快，原有的在京地域优势逐渐弱化，我们必须及时调整思路。一要巩固和拓展信息渠道，完善与国家各部委的信息联系，及时跟踪了解中央出台的重大政策措施；二要围绕本省中心工作，有针对性地提供信息；三要强化信息加工，深度挖掘编报可供领导决策参考的信息；四要完善与省里各部门的信息交流机制，让最有价值的信息在最短的时间里传给最需要的人；五要培养信息人才，创新信息工作软硬件手段。
    2．服务经济社会发展。借助首都资源优势，抓住加快发展机遇，服务中部崛起，推动京皖两地经济社会发展。重点要密切同中央国家机关的联系；积极开展经济协作，为安徽经济社会发展服务。摸清安徽在京企业、在京人员等基础信息，建立较为全面、准确的数据库。整合在京社会资源，开展各种形式的经济联合。充分利用现有渠道，拓展政府之间、区域之间、企业之间的各种经济社会联系。
    3．提高接待服务水平。近年来，中央和地方的交流频繁，中央国家机关赴安徽考察巡视的人员增多，省领导来京汇报工作以及参加中央组织的各类会议增多，这就要求接待工作要适应新的变化。我们必须要规范接待服务职能，完善接待服务机制，延伸接待服务流程，扩大接待对象范围，拓宽服务内容，调整接待服务思路，整合接待服务资源，满足接待对象的个性化需求，积极探索市场化服务的办法，热忱为安徽赴京人员提供帮助。同时，在服务和经营中，要突出地方特色，表现吾乡吾土、吾民吾俗。尽展华夏一统之下广阔的地域，多彩的风情，深厚的文化。
    (二)加强党的组织建设
    安徽省驻京单位党委自1996年成立以来，不断完善组织建设，积极探索和改进流动党员管理的方法和途径，构建相对完善的流动党员管理体系，建立健全报告登记制度、双向联系制度、主题实践活动制度等，通过正常的组织活动将安徽驻京单位各基层党组织和党员紧密地凝聚在一起。驻京单位党委突出加强廉政建设，通过民主生活会、与各党支部签订《廉政责任书》、党员领导干部定期廉政谈话、派出地和在京管理部门巡视检查等制度和形式，加强驻京机构工作人员特别是党员领导干部的廉洁自律意识，严肃纪律，从严预防，形成外塑安徽良好形象、内练党性政德修养的局面。
    (三)积极扩展社会服务
    1．做好接访劝返工作。从我省驻京接访劝返工作的实践看，必须强化政治意识、大局意识、责任意识，以对党对人民高度负责的精神，带着深厚感情开展工作，切实做到上为党分忧，下为民解愁。要进一步健全接访劝返工作机制，加强与相关部门的沟通联系，继续坚持和完善已经形成的快速应急、综合协调、信息预警、巡查值班、联动处理、报告反馈六大机制，为维护首都稳定、构建和谐社会贡献力量。
    2．培育劳务经济品牌。近年来，我们在劳务进京、扶贫济困、依法维权、排解矛盾等方面做了大量的工作。我们将积极探索促进劳务经济发展的工作思路，抓紧制定劳务输出、管理和服务的实施细则。加强与安徽职业技术院校和各市劳务输出部门的联系，密切与北京劳务管理部门、用工企业、劳务中介组织的合作关系，建立一批相对稳定的劳务输出基地，促进安徽农民工转移就业。争取一批用人单位和中介机构在安徽设立培训基地和办事机构，增加劳动力资源附加值，促进劳务资源结构调整，提高劳务输出速度与效益。
    3．加大招商引资力度。驻京办事处在招商引资方面有着独特的优势。我们积极探索招商引资的工作机制，加强与行业协会、知名企业驻京机构以及经济协作部门的沟通与联系，积极协助省市有关部门在京开展招商引资活动，吸引更多企业到安徽投资兴业。驻京办事处充分发挥北京安徽企业商会的特殊作用，通过商会以商招商，团结在京创业和务工经商的安徽籍人士，开展合作交流，为北京、安徽两地经济社会发展做出更大贡献。
    (四)加强国有资产管理
驻京机构加强国有资产管理责无旁贷。近年来，我们高度重视这项工作，成立了国有资产管理工作小组，建立并完善了内部审计制度；特别是通过对安徽大厦经营模式的改革，每年上交省财政400万元，严格实行收支两条线管理，保证了国有资产的增值。我们将进一步深化改革、强化举措，从采购、进出、报损、折旧等细节抓起，增设国有资产管理员岗位，专人负责，建立台账，每物一卡，账物相符，逐步形成科学化、规范化的管理，确保国有资产的保值、增值。
    (五)扩大国内外经济文化交流
驻京办事处是省里在京连结国内外的桥梁和纽带，是对外联络的窗口。省里在京的政治、经济、文化等交流活动，很多都由办事处来联络、协助、甚至直接承办，实际承担了政府在京活动的联络、协调和服务职能。近年来，我们在这方面取得了较好的成效，直接策划和参与安排了不少在省内影响较大的活动。今后，我们将更好地发挥优势，拓宽新思路，采取新举措，再创新佳绩。
    (六)积极发挥建言献策优势
驻京办事处地处首都，信息集中，人才集聚。很多专家学者心系家乡的经济社会发展。办事处同志接触的新事物多，掌握的信息比较早，观察、思考问题也容易跳出省里看省内。这几年，办事处在建言献策方面也取得了一些成绩。我们有针对性地向省委、省政府提出了一些好的建议，有不少受到领导和有关部门的重视，有的还体现在领导的决策之中。但做得不够，必须要加强。一要完善工作机制。尽快完善“北京皖籍人才信息库”，使他们成为帮助安徽发展的长期、稳定的顾问；二要紧紧围绕安徽重点工作，发挥专家顾问作用，积极开展课题调研，为省领导提供决策参考。
    二、坚持以科学发展观为指导是开创驻京工作新局面的制胜法宝
驻京工作要做到与时俱进，就必须按照科学发展观的要求，结合不断发展变化的实际情况，进一步深化对驻京工作特点和规律的认识，探索履行职能的新途径、新方法。
    (一)以科学发展观为指导，把发展作为履行职能的第一要务
作为省委、省政府的派出机构，驻京办事处只有紧紧围绕发展这个第一要务履行职能，把服从发展、服务发展、促进发展贯穿于一切工作之中，才能在全面建设小康社会的伟大征程中担当应有的责任，发挥重要的作用。新形势、新任务要求驻京办事处必须有新作为。我们要牢牢抓住发展这个第一要务，树立全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，为维护首都的繁荣和稳定服务，为安徽经济社会发展服务。要进一步增强中心意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，积极建言献策，为党委政府科学决策提供有力支持。要切实发挥在京皖籍人士的作用，调动和集中他们的积极性、创造性，突出整体功能，形成集合优势，不断提高履行职能的实效和水平。
    (二)以科学发展观为指导，开拓创新，不断提升履行职能的质量和水平
一要不断拓展驻京工作新领域。驻京机构要以科学的态度，创新的精神，实事求是的作风，认真分析和研究新时期驻京工作的规律和特点，在拓展工作新思路、实现工作新突破、创造开放新格局上下功夫。二要努力提高履行职能新水平。要从履行职能的方法和形式入手，通过创新工作形式以提高工作质量，坚持规范管理，实现履行职能的制度化。三要积极探索履行职能新途径。要以发展的眼光看待驻京机构的建设，通过提高硬件水平，增强信息沟通、接待服务、宣传展示能力；通过提高干部队伍素质，增强联络联系、维护稳定能力；通过调整工作思路，增强社会公共服务能力。
    (三)以科学发展观为指导，加强自身建设，推进驻京机构健康发展
一要始终坚持党的领导。要自觉接受派出地和国管局办管司党委的领导，认真学习贯彻党的路线、方针、政策及部署，保证驻京工作沿着正确的方向前进。要围绕中心工作履行职能，以突出的成绩为地方党委政府做出应有的贡献。二要努力加强党风廉政建设。通过制度规范驻京机构的管理，不断完善和严格落实廉政制度规定。执行好领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等廉政制度，以及财务、人事、保密、接待等工作制度。加强领导班子建设，从严实施过错追究，严肃查处违法违纪事件责任人，增加工作透明度，自觉接受党组织和社会的监督制约，促进驻京机构廉洁高效。三要进一步发扬求真务实的工作作风。要结合新的形势和任务，认真研究发挥驻京机构优势和履行驻京机构职能的结合点，不断提高履行职能的实效，使驻京工作更加贴近中心工作，更加贴近群众，更加贴近社会。四要切实抓好驻京机构干部队伍建设。把提高干部的理论水平和履行职责的能力结合起来，深入学习实践科学发展观，进一步提高干部队伍的政治素质，为履行职能打好基础；把提高干部的专业水平与完善人格力量结合起来，以良好的人格魅力和突出的工作水平赢得社会对驻京机构的理解和支持；把提高干部的效能意识与廉政意识结合起来，使驻京机构的作用和成绩更加突出。