提高认识 抓住重点
推动管理提升活动扎实开展

国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副秘书长  杜渊泉

    国资委决定开展管理提升活动，是更好肩负起国资监管职责和使命的根本要求，是更好应对复杂局面和各种挑战的必然选择，也是更好服务中央企业改革发展的迫切需要。机关服务管理局系统各项工作置身于国资监管工作大格局中，任务繁重、责任重大、使命光荣。要以“抓管理、强服务、提素质、树形象、保安全、促发展”为主题，进一步加强基础管理工作，提高干部职工的素质和能力，提升办事效能和服务水平，为更好地履行服务管理职责、全面做好“两个服务”工作奠定基础。

    一、统一思想，充分认识开展管理提升活动的重要意义

    （一）开展管理提升活动，是适应新形势、迎接新挑战的必然要求。国资委将继续加快构建国资监管大格局的步伐，加大国资监管力度，积极推进央企改革发展，因此，我们承担的服务保障任务更加艰巨，责任更加重大。另外，随着我国经济结构调整和经济体制改革的深入，机关服务管理局系统的改革发展任务也日益艰巨和繁重，委领导、职工群众和老同志对我们的工作要求和期望也越来越高。因此，一定要站在全局的高度，充分认识开展管理提升活动的重要意义，切实提高服务管理水平，积极为广大干部职工和离退休老同志办好事、干实事、解难事，努力为全委中心工作任务的完成提供可靠的服务保障。
    （二）开展管理提升活动，是做好“两个服务”、实现科学发展的有效途径。机关服务管理局系统组织结构复杂，工作任务繁重，要实现各项工作程序化、规范化、科学化发展，真正提高“两个服务”工作的水平，还有很多工作要做，还存在差距和不适应的地方。因此，开展管理提升活动，立足更高的起点，坚持更高的标准，自我加压，扎实苦干，推动各项工作又好又快发展势在必行。开展管理提升活动，有助于进一步用科学发展观总揽全局，解放思想，加快发展，创先争优，提升水平；有助于正视存在的差距和问题，坚持高标准、严要求，广泛与中央企业和管理先进单位对标，确保取得实质性突破，促进管理水平全面提升；有助于总结工作经验，实现思想认识再提高、发展目标再提升、工作措施再加强，不断提升思想境界、工作目标、工作标准、工作能力和工作成效，全面提高综合管理水平。
    （三）开展管理提升活动，是牢记责任、完成使命的迫切需要。做好“两个服务”工作，是党中央、国务院赋予国资委的重要任务，是机关服务管理局系统的主要职责，也是每个干部职工义不容辞的责任。当前，改革发展进入了一个新的时期，在深化改革和发展思路、体制机制创新、管理理念和管理职责、思维方式和工作方法、服务水平和保障能力、文化培育和作风建设、化解矛盾和保持稳定、建设高素质干部队伍等方面，都有待进一步突破。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好新形势下离退休干部工作和机关服务工作的责任感和使命感，牢固树立“不进则退”的危机感，以争创一流的精神，干出一流的工作，实现一流的业绩，努力把各项工作落到实处。
    二、突出重点，全面提升全系统管理工作水平

    （一）进一步夯实制度基础。制度建设是促进工作规范有序、高效运转的保证。要按照“合法性、完整性”的原则，结合工作实际，进一步梳理、完善、健全各项具体工作制度，争取尽快形成一套科学有效、操作性强的制度体系，切实做到有章可循、有规可依，确保各项工作制度化、规范化。没有规矩不成方圆，有了规矩不执行也会形同虚设。在完善各项制度的同时，要切实加强对制度执行的监督和考核，确保制度执行到位，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
    （二）进一步优化工作运行机制。要对自身的职能定位、机构设置、运行规则和运转流程进行全面梳理，认真查找存在的问题，有针对性地优化工作运行机制。同时，还要从岗位职责、工作要求和监督管理入手，对办文办会、督查反馈等日常工作的规范作进一步的细化和完善，做到职责明确、程序规范、保障有力。要通过全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理方法，建立健全系统、科学、实用的标准和制度体系，有效提升基础管理工作的标准化、制度化、规范化水平，解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题。优化运行机制，还要做到严格按政策和规定办事，倡导和培养雷厉风行的作风，坚决防止推诿扯皮现象的发生，提高工作效率，尤其是各级领导干部，要以身作则，做执行制度、按程序办事的模范，从而形成协调有序、运转高效的良好工作局面。
    （三）进一步提升工作效能。提高效能是管理提升活动的核心。要牢固树立责任意识、大局意识和服务意识，不断提高工作本领、工作效率和工作水平，努力推进工作效能的提升。要通过深化改革，着力推进政企分开，进一步精简管理事项，缩短管理链条，推动工作效能提速、管理规范、服务优化；要全面推行公开承诺制度，严格落实岗位责任制、工作督查制和考核奖惩制，强化效能督查和行政问责，不断提高执行力；要认真解决干部作风建设中存在的突出问题，不断优化工作环境，提高工作效率；要敢于打破条条框框的束缚，不断创新工作方案，为发展扫除障碍；要加强沟通协调和指导，切实解决预算执行难、历史遗留问题解决慢等问题；要以信息化建设为依托，创新管理手段，重点抓好业务管理信息系统建设，提高办公自动化水平，以信息化促进管理科学化。
    （四）进一步打造管理局系统良好形象。首先，要坚持高标准、创一流。要进一步解放思想，更新观念，找准存在的问题，完善发展思路，用新思维、新办法应对新情况、解决新问题，创造性地开展工作。其次，要始终坚持服务第一的思想。要突出围绕机关、围绕老同志、围绕职工群众搞好服务，通过强化服务，不断改进服务方式，丰富服务内容，规范服务程序，提高服务效率，真心实意为广大老同志和干部职工做好事、办实事、解难事。第三，要切实加强作风建设和文化建设。进一步强化公仆意识，牢固树立服务观念，努力培育扎实苦干、勇创一流的工作作风；要切实发挥文化建设培育人、引导人、激励人、凝聚人的作用，提炼和形成具有机关服务管理局系统特色的文化精神，充分展示广大干部职工的良好精神风貌，树立机关服务管理局系统的良好形象。
    （五）进一步提高干部队伍素质。要注重强化“五种意识”：一是学习意识。要努力打造学习型单位，教育干部职工牢固树立终身学习和创造性学习的理念，在建立长效学习机制上下功夫，在理论和实践相结合、提高创新能力上求突破。二是团结协作意识。各级领导要带头讲团结、讲纪律、讲原则，班子成员之间要相互配合、相互关心、相互沟通，各司其职、各负其责。单位、部门、个人之间也要加强配合协作，树立全局观念，做到识大体、顾大局，心朝一处想，劲往一处使，形成干好工作的强大合力。三是自律意识。要严格要求自己，不断增强遵纪守法的自觉性，把对一个集体、一个单位甚至对社会的责任转化为自身的内在需要和行为准则，从而在日常工作或本职岗位上按照普遍的道德规范行事，经得起各种检验和考验。四是节约意识。要坚持勤俭干事业，始终保持奋发进取、昂扬向上的精神风貌；要加强管理，降低成本，增加积累，使我们的事业朝着健康的方向发展。五是管理意识。要把加强管理放在实施工作重心战略转移的突出位置，进一步强化管理意识，提升管理水平，发挥表率作用。要注重提高“四种能力”：一是依法履职的能力。各级领导干部要不断提高领导科学发展的能力，提高处理复杂问题的能力，做到有本事、会干事、能干事、干成事。要严明责任，每项工作和每个环节都要有人抓、有人管、有人负责到底。要强化领导责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。二是高效办事的能力。要坚决克服松懈思想和厌烦情绪，进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。三是破解难题的能力。要以开展管理提升活动为契机，全面系统地开展自我诊断，找准“两个服务”中存在的突出问题和薄弱环节，努力实现管理短板和瓶颈问题的重点突破。四是狠抓落实的能力。要按照上下联动、左右协调、内外一致的要求，坚决贯彻落实委党委和机关服务管理局党委作出的各项决策和部署，确保各项工作落到实处，为全委中心工作和重点任务的完成做出积极贡献。
　　三、加强领导，确保管理提升活动扎实有效

    开展管理提升活动，是机关服务管理局系统一项重要工作，涉及面广，时间跨度长，工作难度大，标准要求高，要切实做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位。
    （一）加强领导，落实责任。要成立专门的领导机构和工作机构，制定方案，细化措施，抓好落实。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位开展管理提升活动负第一责任人的责任，同时要将责任分解落实到各个部门和每个干部职工身上，做到“人人有目标、个个有压力”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保活动的质量和效果。
    （二）统筹规划，精心安排。开展管理提升活动，要注意做到“三个坚持”，即：坚持把加强学习贯穿活动始终，坚持把健全制度贯穿活动始终，坚持把强化整改贯穿活动始终。要处理好“四个关系”，即：正确处理好立足自我与学习借鉴的关系，处理好重点突破与全面提升的关系，处理好转变作风与管理创新的关系，处理好加强管理与不断深化的关系。要注意把握“五个结合”，即：要把管理提升活动与日常工作紧密结合起来，与创先争优活动紧密结合起来，与促进处室和所属单位业务工作紧密结合起来，与加强党风廉政建设紧密结合起来，与建立管理创新长效机制紧密结合起来，使管理提升活动与各项工作相得益彰、相互促进。
    （三）强化督导，严格考核。开展管理提升活动，要建立严考核、硬约束、重激励的工作机制，把管理提升活动与推进各项工作、实现全年目标紧密结合起来，融为一体，相互促进。要实行全程督查，严格绩效考核，使考核结果真实反映工作实效，考核结果要作为奖惩的重要依据。要加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握工作措施、工作进度及工作成效，特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。要建立定期汇报制度和督查通报制度，对在活动中行动迅速、态度积极、真抓真改的要及时总结表扬，树立典型，对搞形式、走过场的，要严肃追究责任。
    （四）加强宣传，营造氛围。要利用各种宣传手段，搞好宣传发动，让广大干部职工深刻认识开展这项活动的重大意义，增强参与的自觉性、积极性和主动性，把大家的智慧和力量凝聚到管理提升的实践中来。要及时宣传活动取得的效果和涌现的先进典型，发挥好典型的示范和引路作用，以点带面，推动工作，为活动的顺利开展营造良好氛围。要广泛开展对标活动，科学评价活动效果，及时总结提炼工作经验，以制度体系加以固化，构建持续推进管理提升的长效机制。

                           （摘自杜渊泉在国资委机关服务管理局系统管理提升活动动员大会上的讲话）