以标识化管理确保公车改革落地生根

河北省机关事务管理局

    河北省公车改革工作顺利推进。在省直层面，129个参改单位车改工作已于2015年底全部完成；在市县层面，2015年底前完成了对11个设区市（含所属县）、2个省直管县的车改方案的审批工作，截至目前，除少数县正在扫尾外，其他已全部完成。同时，企、事业单位车改工作也正在按要求积极准备之中。
    对保留公务用车实行标识化管理，既是公车改革的难点之一，更是公车改革的重要环节。做好这项工作，有利于避免公车改革走回头路、“翻烧饼”，确保改革取得实效；有利于构筑防范车轮上的腐败和反浪费的屏障，将公务出行置于阳光之下、有效避免公车私用；有利于党群关系、干群关系改善。为此，在整个公车改革中，我们始终坚持把保留公车标识化作为公车改革的关键环节，放到重要位置来抓。截至目前，省直参改部门保留的1788辆公务用车，除公、检、法、司等部门已作制式涂装和少数涉密及特殊保障用车外，其余826辆留用公务用车全部涂装了公务用车标识，完成率达到100%。市县保留公务用车标识化也基本全面完成。
    经过一段时间的实践运行，公车标识化引起强烈而良好的社会反响：确保了公车改革成果，避免了夹生饭；以“真改、彻底改”的实际行动回应了社会关切，树立了改革信用，赢得了群众的信任；“公车只能用于公务、决不能私用”已成为从各级领导干部到基层群众的普遍认识自觉和行动自觉；以最小的代价实现了节约的最大化，节省了行政开支。
    一是省领导的支持为做好公务用车标识化工作提供了有力保障。对保留公务用车是否实施标识化，一开始我们认识上也不一致，一些同志存有畏难情绪和等待观望心理，甚至个别参改单位还有抵触情绪，亟需统一思想、坚定信心。为此，我们积极向省委、省政府领导汇报，争取支持。省委赵克志书记对此高度重视，在全省第八次深化改革会议上，第一个议题即是听取公车改革情况汇报，要求提高精准发力和精准落地能力，主动作为、蹄疾步稳，扎扎实实把公车标识化等改革措施落到实处。张庆伟省长亲任车改领导小组组长，多次主持领导小组会议，具体指导、督办公车标识化等各项工作的推进落实。与此同时，我们还多次到中央公车改革办和国管局汇报沟通，详细了解相关政策和全国公车改革进展情况以及具体如何做好标识化管理工作。
    省委、省政府和中央车改办领导的大力支持，为我们做好公务用车标识化工作鼓了劲、壮了胆，更加坚定了我们的信心和决心。首先，从车改领导小组办公室做起，深入学习中央车改文件和习近平总书记、克强总理等领导同志的讲话，进一步统一了思想认识，真正深刻理解实施公车标识化的重大意义和重要性，坚定信心，迎难而上，敢于担当；其次，坚持从政策层面，对各参改单位动之以情，晓之以理，阐明利害；同时，积极利用有关媒体，适时、适度宣传引导，着力营造“公务用车在阳光下行驶、公务行为主动接受监督”的良好氛围。
    二是精心组织实施，有力有序推进公务用车标识化工作。首先，精心制定“施工图”。在我省公车改革方案制订和落实过程中，我们始终坚持把公车标识化放到重要位置来抓，叫响、喊亮、抓实。制订出台了《关于实行公务用车标识化管理的通知》及相关配套文件，对实施标识化管理的车辆范围、标识要求、方法步骤以及车辆涂装后续管理等提出了明确标准和实施要求，增强了公车标识化管理工作的可操作性。其次，认真组织实施。1.明确范围。对执法执勤车辆按要求作制式喷涂；对其他保留车辆分门别类涂装“公务用车”“行政执法用车”“特种专业技术用车”等标识。2.对涂装企业公开招投标。委托省公共资源交易中心，严格按照相关规定，利用10天时间，以竞争性磋商采购的方式，确定了3家资质高、实施能力强的标识涂装企业，并分别签订了承诺保证书。3.分包负责。针对涂装单位多、地处分散、涂装任务重的工作实际，我们采取了集中连片划分区域、明确分包责任人、涂装同步推进的操作方式。仅仅利用10天时间，便完成了省直参改单位车辆的涂装工作。4.从严审核验收。为加快验收进度，我们采取了网上验收和相关负责人上门现场验收两种形式。对不合格者责令重新涂装，直至验收合格。验收合格后方可通知财政部门向其正式发放公务交通补贴。
    三是坚持以上率下，确保了公务用车标识化工作顺利实施。火车跑得快，全靠车头带。领导机关干在前、走在先，最具有示范带动效应。在标识化工作实施中，我们坚持领导机关和车改办成员单位先行。省委办公厅、省政府办公厅、省机关事务管理局率先启动，第一时间提交申请，涂装统一标识。选择实物用车保障的相关厅局一把手，从自身做起，带头涂装统一标识，有效带动了本单位标识化工作的整体推进。同时，我们严格规定，凡标识化涂装未通过审核验收的，一律不予发放公务交通补贴。操作实践表明，这条硬性规定，有效把控住了关键“闸门”，公车标识化管理得以顺利实施。
    四是一鼓作气，乘势而上，将公务用车标识化管理向市县延伸。省直公务用车实行标识化管理后，是否将这一做法延伸至市县，进而在全省范围内实现标识化管理全覆盖，个别市县思想认识还不够统一。为此，我们首先是统一思想。要求各市县必须切实增强大局意识、看齐意识，实行全省一盘棋，坚定不移地推进标识化管理工作。其次是组织专题培训，就标识化管理工作的具体操作流程及标准进行详细讲解、辅导，并印发了统一的制式图表。第三是强化督导，多次召开了调度会，听取进展情况汇报，及时解决存在问题，表扬先进、鞭策落后。第四是将标识化管理工作列为车改考核的重要指标，并占较高分值。