依法推进公共机构餐饮浪费治理

文/林笠 

　　“国以民为本，民以食为天。”食是人的基本需求之一，也是全社会格外关心的基本民生之一。自古以来，勤俭节约、爱惜粮食是中华民族的传统美德，“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”“一粥一饭，当思来处不易”等诗句千古传诵，生生不息滋养着我们的精神世界，潜移默化地塑造中国人的思想品格。 

　　近年来，随着我国经济发展水平的不断提高、物质生活的不断丰富，国人似乎在“吃”上任性起来，一些“舌尖上的浪费”现象愈演愈烈，“为偶像投票而海量倾倒牛奶”“大胃王吃播秀”等有关餐饮浪费的新闻报道屡见不鲜，逐渐演变成严重的社会问题。2020年8月，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。改善餐饮浪费这一不良社会风气，需要法律的约束和引导。 

　　4月29日，十三届全国人大常委会第28次会议表决通过《中华人民共和国反食品浪费法》，首次在国家法律层面对食品浪费行为作出规范，并于公布之日起施行。反食品浪费法共32条，规定在食品生产、加工、储存、采购、消费等各环节必须加强减损管理，明确了食品生产者、经营者、消费者、监管者等相关主体的法定职责，倡导文明、健康、理性、绿色的消费理念，为建立制止餐饮浪费长效机制提供了法治保障，对下一步推进公共机构反食品浪费具有重要的指导作用。 

　　2000年以来，机关事务部门依照有关法律法规，承担起推进、指导、协调、监督公共机构节约能源资源的工作，其中一项重要工作就是粮食节约。特别是党的十八大以来，各级机关事务部门贯彻落实习近平总书记指示批示精神，出台有关文件、开展“光盘行动”等，大力整治餐饮浪费之风，公共机构“舌尖上的浪费”现象特别是公款餐饮浪费行为得到有效遏制。但我们也看到，公共机构餐饮浪费的一些深层次、根源性问题仍然存在，特别是学校食堂等部位餐饮浪费情况不容乐观，需要采取有力举措加以解决。 

　　反食品浪费法的出台势必推动公共机构反食品浪费工作取得新进展。一方面，法律明确了机关事务部门的有关职责，对公务活动用餐、食堂用餐等作出了具体规定，促使各级机关事务部门更好地履行管理责任、推动工作开展、加强监督指导。另一方面，反食品浪费从道德修养上升到法律约束，从“软约束”变成“硬要求”，将有力推动各级公共机构以更大的力度、更强的措施、更高的标准开展反食品浪费工作。此外，反食品浪费法的宣传普及，将进一步增强干部职工的节约意识，大幅提高践行粮食节约的主动性和参与度，更有利于有关政策的落地生根。 

　　下一步，在反食品浪费法的指引下，公共机构制止餐饮浪费要实现由“管理”向“治理”的转变，充分调动各方力量共同参与反食品浪费工作。 

　　首先，公共机构是食品的生产经营者，要切实履行好主体责任。食品的采购、储存、加工以及供餐服务基本由公共机构或者公共机构引入的餐饮服务企业承担，在制止餐饮浪费工作中扮演着至关重要的角色。一方面，公共机构要按照反食品浪费法的要求，建立健全本单位反食品浪费的有关管理制度，明确防止食品浪费的具体措施，明确工作职责及责任分工，明确组织领导、监督检查、宣传培训、激励约束等保障手段，形成长效化管理机制。另一方面，常态化落实管理制度，抓好公务接待、会议、培训等公务活动和食堂等用餐节约管理，注重全链条减损管理，强化日常监督管理；压实餐饮经营服务者责任，通过加强员工培训、转变服务方式、改善烹饪水平、提升菜品口味，促进消费环节减少浪费；组织开展形式多样的普法宣传活动，引导干部职工树立绿色消费理念，营造节约为荣、浪费为耻的浓厚氛围。 

　　其次，干部职工是食品的消费者，要知法、懂法，切实遵守有关法律法规和单位规章制度。消费环节是有效减少浪费的关键，需要全体干部职工的共同参与。认真学习反食品浪费法，积极参加国情教育和粮食安全教育，增强自身的节约意识、危机意识，主动践行按需取餐、分餐公筷等文明节约用餐方式。在工作之余，积极参与本单位的反食品浪费志愿服务活动，宣传反食品浪费法的有关内容，劝阻身边人的餐饮浪费行为。公职人员要坚决落实中央八项规定及其实施细则要求，严格执行公务活动用餐标准，带头践行粮食节约。在单位之外，带动家人、朋友等身边人参与“光盘行动”，教育子女养成勤俭节约的价值观念，树立优良家风。 

　　再者，机关事务部门是反食品浪费工作的管理者之一，要做好政策引导和监管。把反食品浪费放在公共机构节约资源工作中的重要位置，突出在加强干部作风建设、倡导厉行节约反对浪费，促进资源节约和环境保护中的重要作用。履行法定职责，落实《关于坚决制止餐饮浪费的指导意见》任务分工，会同有关部门加快建立并实施公共机构反食品浪费工作成效评估和通报制度。扎实推进节约型机关创建行动，适当增加反食品浪费在创建标准中的分值比重，在核验抽查工作中严格把关，让节粮成为节约型机关的鲜明底色。以世界粮食日为契机，大力开展反食品浪费宣传教育活动，利用“云课堂”、知识竞答等多种形式，普及反食品浪费有关法律法规，发布典型示范案例，突出节约价值导向，引领社会节约风尚。推进智慧食堂建设，推广先进适用技术和管理模式，推动有条件的单位加强“互联网+”技术在减少餐饮浪费中的应用，通过建立线上预约用餐、菜品在线满意度调查等方式，解决用餐人数动态管理、菜品质量口味及时调整等难题。 

　　依法治理，行之不辍，未来可期。在反食品浪费法的正确指引和机关事务部门的大力推动下，广大公共机构的狠抓落实、干部职工的广泛参与，公共机构制止餐饮浪费工作必将取得更大进展，为全社会反食品浪费发挥更大的示范引领作用。