2023年，大连市机关事务管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和关于机关事务工作重要指示精神，围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，锚定“奋力当好新时代东北振兴‘跳高队’”的目标定位，在加快推进大连“两先区”“三个中心”高质量发展中为党政机关高效安全有序运转提供坚强保障。
一、强化政治统领，夯实机关事务高质量发展基础
一是全面加强机关政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，第一时间传达学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神。二是扎实开展主题教育。制定实施意见，以县处级以上领导干部为重点，辐射带动全局开展主题教育。采取理论中心组、专题研讨等方式，召开专题会议、推进会，举办主题教育专题读书班，开展调研，确定为服务保障对象办理“10件实事”和创新发展“十二个新突破”，在全市第一批主题教育单位中被评为“好”等次。三是严格落实党的组织生活制度。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提升支部标准化规范化建设水平。开展特色主题党日活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。公务用车管理处获得“大连五一劳动先锋号”表彰。四是大力加强干部队伍建设。持续优化干部队伍结构，有针对性地开展学习培训，着力建设一支“讲政治、懂管理、善服务、精业务、守纪律”的工作团队。配齐配强党建、纪检队伍建设，加强党纪党性党风教育，加强“八小时外”的监督，持续纠治群众身边的腐败和不正之风。认真组织平时考核和年度考核工作，注重发挥平时考核激励作用。五是纵深推进全面从严治党。扎实推进市委巡察反馈意见整改落实，从严压实党风廉政建设主体责任，完成主要领导任期经济责任审计，配合开展地方财经纪律重点问题和国有资产专项自查自纠，持续强化对关键领域、关键环节、关键岗位的监督，建立健全长效机制，保持风清气正的政治生态。
二、坚持深化改革，完善以资产管理为基础的集中统一管理
一是推进国有资产集中统一管理。坚持问题导向、目标导向，积极融入全市经济社会发展大局，做好“三资”清查盘活工作。持续推进资产清查工作，对清查出的闲置房屋进行分类处置，组织专业评估机构开展资产评估工作。加大闲置资产盘活力度，积极推动资产盘活，8处房屋资产已签署转让协议。积极研究解决专项资产承接处置，承接的罚没资产中1处房屋资产已完成处置盘活。印发《大连市市直行政事业单位固定资产清查登记实施细则（暂行）》等制度标准，提升规范资产管理水平。完成市直行政事业机构改革涉及资产调剂、处置67批次。二是规范办公用房集中统一管理。优化办公用房资源配置，为11家市直单位调剂办公用房，节约资金600余万元。研究制定《大连市市直行政事业单位办公用房安全管理细则》，组织对市直单位办公用房进行安全隐患排查专项整治。按照非急需不安排的原则，从严控制办公用房大中修，参考专业机构研判意见，2023年批准4家单位进行维修。全年完成3批次市属直管公房接收工作，逐一现场查看并完成统计存档等工作，积极开展权属统一登记工作。同时加强周转房服务管理，做好整修、调配、腾退、处置等工作。三是强化公务用车集中统一管理。作为国家第二批公务用车管理专项领域示范建设单位，扎实推进公务用车管理专项领域示范建设。完成市直行政事业公务用车“三定点”管理工作，保险费降低至少约25％，年度加油费总额显著减少。从严控制公车配备更新，优先通过调配满足各单位用车需求。不断优化管理平台运行监管，拓展集中统筹调度范围，市本级车辆北斗系统应安尽安，比例达到100%，位列全省第一。四是深化国有企业机制体制改革。认真履行棒棰岛宾馆集团出资人职责，强化国有企业服务保障职能，围绕现代企业制度要求，不断完善公司治理结构。指导完善楼宇维修改造，协调推动海域滩涂专项整治。组织开展国有企业闲置资产清查，指导企业有效开展政务保障服务，促进企业功能性服务保障和市场竞争有机结合。
三、践行绿色发展，发挥公共机构引领作用
一是积极开展示范创建工作。组织47个单位全部通过国管局节约型机关创建复核验收。二是开展机关食堂反食品浪费工作。深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的指示精神，印发《大连市机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》，对各有关地区、单位15个机关食堂进行了反食品浪费抽查评估通报。三是持续推进生活垃圾分类工作。印发市级地方标准《公共机构生活垃圾分类工作评价规范》，先后组织开展多次市直单位生活垃圾分类工作检查考核。四是完成2022年度能耗统计和合同能源管理试点工作。印发《大连市贯彻〈公共机构能源资源消费统计调查制度〉实施方案》，按时完成2021—2023年合同能源管理三年试点创建任务。五是加快推进新能源汽车推广应用。印发《关于加快推进全市行政事业单位新能源汽车推广应用的通知》，提高新购置公务用车中新能源汽车比例，全年新增车辆中新能源车辆占比74.5%。扎实推进充电基础设施建设，完成市行政服务中心10个充电桩的安装调试工作并正式投入使用。六是完成市委、市政府办公楼屋顶分布式光伏项目。作为“绿电点亮大连”首批示范项目，已正式竣工并网发电，两处项目是东北地区首个使用绿色洁净能源的政府办公楼宇，每年可发电约40万度。
四、坚持厉行节约，优化服务保障水平
一是发挥公务接待窗口作用。严格执行中央八项规定精神，配合承办多项重要会议活动的接待服务保障工作。二是保障服务水平稳步提升。坚持勤俭办一切事业，持续提升会务、餐饮、通讯等服务保障水平，及时更新会议系统设备，顺利保障本年度各项会议，完成各集中办公区日常维修1万余次，保障11个集中办公区5000余人次就餐。紧盯能耗环节，安排专人管理，多措并举落实节能降耗，带头做好反食品浪费工作。三是开展机关运行成本统计。组织完成全市2022年度机关运行成本统计调查。统计包含市本级41家、县区251家单位，统计结果进一步夯实全市机关运行成本统计基础，为更好提供服务保障和标准制定提供数据支撑。
五、加强“三化”建设，助力机关事务高质量发展
落实推动机关事务高质量发展要求，进一步提高法治化建设水平，持续优化标准供给，发挥信息化管理效能。一是加快法治化进程。完成2023年市政府立法论证项目《大连市机关事务管理办法（草案）》编制及意见征求工作。不断规范机关事务管理行为、完善体系建设，出台制度及规范性文件19项。对规范性文件、合同严格落实合法性审查制度。二是推进标准化建设。印发市级地方标准《公共机构生活垃圾分类工作评价规范》，填补了该领域市级地方标准空白。推动局内规范化建设，修订《大连市机关事务局采购管理规定》，全年采购项目严格执行“三方联审”机制，实现采购项目无纠纷。研究制定后勤服务保障相关标准，研究出台局内标准《政府采购合同履约验收评价规范》，提升政府采购质量和服务水平，助力优化营商环境建设。三是提升信息化水平。依托大连市“一网协同”构建并完善局内办公自动化平台，实现外部公文流转审批无纸化办公，推动无纸化会议办公。依托市政务信息共享平台，实现公车、房产等业务系统数据共享，在《大连市数字政府建设上半年情况通报》中得到通报表扬。
（供稿：大连市机关事务管理局）
