北京市丰台区机关事务管理服务中心（以下简称中心）加快推进公物仓建设，努力降低行政成本，提升国有资产使用效率和管理效能。
一、立足节约出发点，实践新的管理模式
（一）制度先行，规范公物仓管理工作标准
为规范公物仓内部管理规程，真正做到各项工作有据可循、有章可依，中心认真研究《行政事业单位公物仓建设与运行指南》、《行政事业性国有资产管理条例》、《北京市市级行政事业单位公物仓管理办法（暂行）》、《丰台区财政局关于加强行政事业单位国有资产盘活工作的通知》等相关规定，结合统管单位资产管理实际，通过跨区域调研、学习政策规定、征求各方意见等形式，充分吸取经验、听取建议、反复修改、多轮酝酿，在年初研究制定了《丰台区机关事务管理服务中心公物仓管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）并下发统管单位。
《管理办法》的建立为我区开展公物仓建设，优化资产管理方式，提升资产盘活利用效率，以及对办公设备、家具的利旧工作提供了全流程的制度支撑。制度下发后中心陆续接收到固定资产，真正实现了各统管单位闲置资产“活”起来，体现了厉行勤俭节约、“过紧日子”从思想到实践的转变,逐步推动资产从零星报废到物尽其用、从静态闲置到动态循环、从分散使用到统筹管理。
（二）“虚实结合”，采用方便易行的流转模式
针对资产总量多、布局分散的实际现状，中心公物仓建设采取“虚拟仓”为主，“实体仓”为辅的运行模式，其中，“虚拟仓”依托区财政预算一体化系统的固定资产管理模块，将地理上分散、产权分属不同单位的资产进行跨越空间的统一管理和调配；“实体仓”则将原产权单位资产进行实物调剂至中心公物仓库房。采用集中存放和就地流转相结合的模式，实现资产就近流转。
公物仓资产出库共分三步走，第一步：精准匹配。需求单位向中心提出使用申请，注明所需资产类别、规格型号、数量及使用用途，中心将符合需求的资产信息推送给申请单位进行选择匹配。第二步：等待调拨。“虚拟仓”从线上平台进行资产调剂、调拨和“实体仓”资产出库。第三步：账务处理。相关单位及时做好资产账务处理，确保账实相符、账账相符、账卡相符。
当前运行模式体现出以下优点：一是资产尽可能就近流转，既节约财政资金，又减少二次搬运对资产造成的损耗。二是打破各单位自购资产只能自己使用的固有思维，尽量不搬动旧家具设备，使搬家“体量”更小、时间更短、成本更低。三是公物仓可以同步解决部分单位由于闲置资产占用额外房间、办公用房条件紧张的实际问题。四是公物仓管理坚持实物资产与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合的原则，既节约高效又遵循运行规范。
（三）深度挖潜，提高利旧资产循环利用效益
1.利旧资产检修使用
加强资产修复性利用，聚焦盘活利旧资产，严把资产处置管理关，有助于拓展公物仓资产入仓覆盖面，提高资产使用效益和配置效率。中心结合机构改革、办公用房调整、各统管单位实际需求等多方面因素，对拟入仓资产进行分类：家具类资产多数纳入“虚拟仓”，其中外观完好无损的，进行简单清洁后办理资产出入库手续；相对老旧的，着重检查其安全性、稳固性；存在部分损坏但仍具有维修价值的，联系第三方家具公司进行零配件的维修和更换。设备类资产多数纳入“实体仓”，着重检查系统流畅度、能否正常使用、配套线材是否齐全等问题。老旧资产经过维修“整容”，焕发新的“生机”，再把符合需求的资产信息推送给申请单位进行选择匹配。中心坚持把利旧的整个环节做实做细，确保出仓资产“用得好”“管得安全”。
近三年，中心先后完成中央环保督察、市委巡视、区级主题教育专班等大型临时机构保障任务。今年，中心在办公家具、办公设备采购上继续坚持三不原则：能利旧的不新购、能维修的不新购、能调剂调拨的不新购，结合我区机构改革和办公用房调整，利用公物仓在统管单位和区级单位之间调剂调拨家具设备，从而节约财政经费。
2.闲置资产灵活使用
国管局《关于开展中央行政事业单位公物仓试点工作的通知》中强调，要聚焦盘活用好存量资产，探索建立跨部门、跨地区、跨层级的资产调剂使用和共享共用机制。科学调剂闲置资产，提升闲置资产使用效益，既是发展之需，更是现实之求。为进一步做好闲物活用，中心在日常工作中不断增强主动服务意识，积极与各相关单位沟通协调、互通有无。“23·7”特大暴雨发生后，中心得知我区干部挂职的房山区十渡镇卧龙村受灾严重，家具和设备被水冲走，与镇政府和村委会相关负责人取得联系，实现公物仓跨区调拨家具。这一举措有效地解决了村委会办公的燃眉之急，也收获了基层群众的一致好评。
年初，因办公用房调整产生了较大体量的闲置资产，中心主动摸清资产调整情况和使用现状，按照“应纳尽纳”的原则，及时将其纳入公物仓管理，在我区新成立的单位利旧使用，新单位办公家具利旧率到达95%以上，大大节约了行政成本。
二、聚焦问题矛盾点，正视当前困难
（一）公物仓宣传力度不够，资产接收调剂意愿低
公物仓使用宣传力度不够，一是各单位对利旧家具有思想顾虑，认为资产在自己手头上使用更为方便，纳入仓内不利于自己随时使用；二是进入公物仓的资产大部分老化程度较高，易出现搬运后损坏无法使用的情况；三是部分单位习惯于政府集中采购，认为公物仓利旧家具影响后续使用体验，对管理部门来讲开展持续性、规范化、规模化利旧工作有一定阻力。
（二）公物仓建设探索实践经验少，管理要求高
公物仓做为资产管理新手段，打破了原有资产以政府集中采购为主的老模式，各地只能“摸着石头过河”，边建设边摸索最优解。公物仓资产相关维修、调试、搬运需要额外的专项经费，在运行过程中涉及多方协调、现场踏勘及二次拆装等环节，增加了时间成本、人力成本及管理成本。
（三）公物仓管理信息化水平低，无法实现信息共享
“虚拟仓”虽能借助财政预算一体化系统实现入仓、出仓、借用等基本操作，但缺乏独立的信息化管理平台，易产生信息不准、效率不高等问题，如：各单位无法从客户端发布闲置资产信息；需求方无法看到“共享调剂广场”；公物仓资产无法提供“储展”可视化。对公物仓信息进行实时监控更新，实现全程在线办理和线下保障相结合的目标还有很长的路要走。
三、找准措施着力点，提升管理质效
下一步中心将重点围绕加快推进公物仓建设、资产盘活利旧、节约财政资金等方面，持之以恒推动资产管理高效能、高质量发展。
一是以修旧利废为抓手，破除资产管理传统桎梏。通过积极宣传政策、倡导节约思想、优化利旧流程，引导各单位主动将闲置资产纳入到公物仓管理，同时增强需求单位利旧优先的意识。
二是以共享共用为基础，探索统一化管理模式。进一步扩大保障范围，形成公物仓保障全覆盖，既解决入仓资产来源窄的现状，又实现各单位闲置资产互联互通，促进高效利用旧物、循环使用闲置。
三是以“虚拟仓”建设为主线，完善信息化平台。实现各单位从发布信息、共享信息、可视化选择、接收调剂、入库到出库一键完成。
四是以“实体仓”为依托，完善资产管理模式。老模式下，配置资产以新购为主，新模式则转向公物仓领用为主。“实体仓”仓储管理所涉及办公设备及家具的调试、维修、安装和调拨搬运都需要更专业的人员，亟需争取相关的政策支持，进一步完善周边配套管理。
公物仓建设是贯彻落实“勤俭办一切事业”的实践与思考，我们将从一把椅子、一张桌子做起，拓展思路，改革创新，在实践中不断完善公物仓运行机制，使国有资产物尽其用，实现资产配置效率最优化和效益最大化，持续推动机关事务工作高质量发展。
（供稿：北京市丰台区机关事务管理服务中心）
