四川省机关事务管理局:三级联动 全域覆盖
扎实推进机关运行成本统计调查工作

2025-08-12 15:45
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四川省自2016年以来,持续推进机关运行成本统计调查工作深入开展,先是省本级,后将市(州)纳入统计范围,2019年扩展至县(区),基本摸清了四川省机关运行成本的支出范围、列支渠道、资金总量、支出规律及趋势等情况,全省机关运行成本呈逐年下降趋势。 

在统计调查工作中,四川省机关事务管理局以组织体系建设为抓手,着眼业务培训、数据审核、数据分析、数据利用等关键节点,确保了各项工作扎实有序推进,各阶段任务落地落实。 

提升工作站位 增强大局观念

为贯彻中央八项规定及其实施细则精神,落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《机关事务管理条例》要求,加强机关运行成本管理,提升机关运行保障效能,推进节约型机关建设。四川省政府领导高度重视,每年度都会对针对此项工作开展作出批示,省机关事务管理局、省统计局作为承办部门,双方深化沟通、互动协调、协力推进,实现了省本级、市(州)、区(县)全覆盖。2021年,四川省管理局将全面施行机关运行成本统计调查制度纳入《四川省机关事务工作“十四五”规划》,之后每年年初召开的全省机关事务工作会上,都将之列为年度工作计划重点,上升至全省机关事务工作层面,与年度中心工作同布置、同推进、同考核,确保了统计调查“三级联动”、统计范围“全域覆盖”工作机制的建立。 

搭建动态体系 强化督促指导

横向部门协同。省本级层面,省机关事务管理局与省统计局共同行动,制定实施方案、明确工作责任、分层逐级推进;市(州)及区(县)层面,属地政府领导,牵头承办部门与统计、财政等部门协同配合、合力推进。 

纵向“三级联动”。建立联络员制度,动态调整省、市、县三级统计工作组织体系,明确各层级机关运行成本统计调查工作的负责人和具体联络人,分级建立联络人信息交流群,用于信息发布、互动交流、工作指导。每年统计调查开展前,预先启动联络员体系,确保工作任务有人认领、工作责任落实到人。 

分段组织实施。四川省纳入填报范围的单位超过6000家,为有序、高效推进各级统计调查工作开展,采取分段实施、分批启动方式,根据各级工作进度,主动对接、强化指导,要求填报单位尽量安排财务人员填报统计报表,保证了填报效率、质量。 

灵活开展培训 突出需求导向

突出培训重点,增强培训实效。在联络员队伍建设中坚持以财务人员为主的工作要求,同时在培训中侧重政策解读,重点学习国管局印发的《机关运行成本统计工作指南》,结合具体项目深入讲解机关运行成本的概念和内涵,结合财政决算报表、资产年报等讲解填报口径和填报方法,有效提升了统计数据质量。 

化整为零,分层级、分片区组织实施培训。在培训形式上,线上、线下相结合,实施线上培训和互动答疑,并录制操作视频、编写填报教程、易错点合集、审核要点等发放到各级各部门。对部分工作难度较大的县区,各市州还会下沉到县区开展线下指导。各级还采取“集中培训+集中录入+集中反馈”的方式开展集中填报,提高了填报效率,取得了较好的效果。 

加强数据审核 提升统计质量

严格落实“数据真、反映实、质量好”要求,压实填报单位主体责任,梳理重点指标逻辑公式,做到每表必审、凡审必严,对数据的完整性、准确性进行全面审核,确保数据与部门实际情况相符,数据逻辑关系正常。在完成数据的一般性审核基础上,重点审核填报口径的规范性、数据合理性,对数据进行纵横向对比分析,针对波动大的指标,逐一与相关单位沟通核实,避免误统漏统。梳理汇总审核中发现的有普遍性、代表性的问题,形成问题清单、审核工作手册予以反馈。在分级审核分级负责的基础上,对存在问题较多的地区,采取视频连线协同审核、共同分析具体情况的方法,指导下级完成数据审核。 

转变工作思路 开展多维分析

从时间维度分析机关运行成本的变化趋势,通过对比不同年度的成本数据,摸清运行成本变化趋势、识别出成本增减的异常区域,为成本控制提供方向。从部门维度分析各部门的成本构成和差异,了解各部门的成本特点,为优化部门资源配置、加强成本管理提供依据。从成本项目维度分析不同性质的成本项目的占比及变化情况,分析原因,寻找成本控制的关键点。 

加强分析利用 辅助管理决策

统计数据客观反映了全省各级各部门落实党政机关“过紧日子”要求,在坚持从严控制“三公”经费、会议、培训、差旅、办节办展、办公设备购置、信息网络及软件购置更新、课题经费等一般性支出方面,取得较好成效。通过对机关运行成本统计调查数据的分析,发现机关运行成本控制的薄弱环节,结合机关事务职能职责,在国有资产、办公用房、公务用车管理等方面出台了相应的举措。 

一是针对资产闲置的问题,发挥统筹管理的集成优势,依托省级机关国有资产处置服务平台,统筹资产调剂、出租、回收等渠道,让国有资产物尽其用。 

二是针对资产使用效率低的问题,首次联合财政厅对113家省一级预算单位开展国有资产绩效评价,设置信息准确率、资产利用率等13个量化指标,将评价结果作为新增资产预算安排的重要依据,对评定为“中”或“差”的部门视情况调减下年度配置预算。 

三是将机关运行成本统计分析结果与预算编制紧密结合,鼓励各部门在编制年度预算时,参考上一年度的成本统计数据和分析报告科学合理地安排各成本预算,进一步提升预算编制科学化水平。 

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