江西省赣州市机关事务管理中心坚决贯彻落实国家及省关于党政机关办公用房集中统一管理的决策部署，秉持“依法合规、尊重历史、明晰产权、集约高效”原则，在市委、市政府的坚强领导下，自2025年2月起全面启动办公用房权属统一登记工作。目前，已累计完成382宗、116万平方米办公用房的权属统一登记工作，探索形成了一套行之有效的实践经验。
组织召开党政机关办公用房权属统一登记工作推进会。
坚持“一房一策”，破解历史遗留难题，实现产权从“模糊账”到“明白账”的彻底厘清。面对因历史沿革复杂、资料缺失、手续不全形成的办公用房产权问题，成立权属登记工作专班，推行“一房一策、分类处置”工作法。深入梳理每处房产的历史脉络，审慎甄别问题症结，灵活运用政策与事实依据，通过简化流程、并联审批、容缺办理等创新举措，系统攻克土地、规划、人防等历史遗留障碍，累计完成230宗、建筑面积约68万平方米历史遗留问题房产的首次登记，并成功化解多宗长期悬而未决的权属争议与分割难题，推动大量“沉淀资产”“纸面资产”转化为权属清晰、合法合规的“实体资产”“有效资产”，为财政增加了大量高价值的不动产，从根本上奠定了办公用房资产规范化管理的产权基石。
推行“数字建档”，夯实资产管理基础，实现管理从“碎片化”到“一体化”的全面升级。以权属统一登记为契机，同步启动全市办公用房信息全口径、全覆盖专项普查，构建“一房一档”数字化管理体系。对每处房产的面积、位置、权属、用途、状态等全要素信息进行精准采集与录入，确保数据动态更新、实时可查。同时开展房屋结构安全与使用状况大清查大起底，保障办公用房安全可靠。彻底扭转了以往资产底数不清、数据分散、多头管理的被动局面，成功构建起全市党政机关办公用房“一张图、一本账”管理格局。推动资产管理实现标准化、精细化、数字化的全面跃升，为科学决策、精准配置、全程监管提供了坚实的数据支撑，管理效能得到显著提升。
强化统筹盘活，优化资源配置效能，实现资源从“物理集中”到“效益提升”的价值转化。权属统一登记破解了多地办公用房主管部门“手中无房可调”的尴尬困境。权属统一登记工作完成后，机关事务部门坚持“登记与管理并重、集中与增效同步”，建立全市统筹调配机制，对清理出的闲置、低效房产，采取跨部门调剂、功能转型、整合利用等方式精准盘活。目前已成功盘活多宗闲置房产，面积达1.5万平方米，及时保障了重点领域的办公场地需求。
用好政策红利，降低制度性交易成本，实现操作从“依规办理”到“成本最优”的路径突破。主动加强部门协同，深入研究并全面落实国家关于行政事业单位资产划转的各项税费减免政策。积极对接税务、自然资源等部门，优化办理流程，确保符合条件的权属登记业务依法享受契税、土地增值税、增值税、印花税等免征优惠，大幅降低了权属统一登记工作的制度性交易成本，实现了零成本集中登记，将政策红利直接转化为实实在在的财政节约。
健全长效机制，巩固拓展改革成果，推动治理从“阶段性攻坚”到“常态化高效”的持续深化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建权属清晰、配置科学、使用高效、监督有力的长效管理机制。建立资产信息动态维护与定期核查制度，确保数据真实准确，与财政预算管理系统深度衔接，形成管理闭环。构建以职能需求和标准定额为导向的科学配置体系，探索将房产纳入市级政府公物仓调剂，提升资产统筹调配和应急保障能力。完善使用管理、维修维护、处置利用等全生命周期管理制度，并积极探索引入绩效评价机制。目前，管理制度的“四梁八柱”基本建立，规范化、科学化水平持续提升，改革成果得到巩固和拓展，为党政机关高效运转和国有资产治理现代化提供了坚实保障。
作者：江西省赣州市机关事务管理中心
