2026年是“十五五”开局之年，是云南省“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年，也是云南机关事务工作在新的历史起点上实现系统性跃升的关键窗口期。7月，国管局印发《机关事务工作“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》紧扣加快构建以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展体系，对资产管理、服务管理、经费管理及法治化、标准化、数字化建设作出系统部署。
云南省机关事务管理局（以下简称管理局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神和考察云南重要讲话精神，立足云南生态文明建设排头兵的发展定位，以资产管理为基础，以法治化、标准化、数字化为支撑，对照《规划》要求，科学谋划符合云南实际的“十五五”机关事务工作任务，把宏观规划转化为可操作、可考核的具体目标。
以集中统一管理提升资产配置效益
《规划》明确提出，要切实履行资产管理职责，畅通国有资产盘活共享渠道，加强房屋、土地、车辆、家具、设备、地下空间等资产管理，推动资产管理拓展深化。管理局将资产集中统管作为落实这一要求的重要抓手，着力健全覆盖全周期、涵盖全口径的集中统一管理体系。经过前期改革探索，云南省在办公用房、公务用车、公物仓建设等领域已形成一批具有示范意义的实践成果，为“十五五”时期深化资产管理提供了物质保障和制度经验。
办公用房管理方面，依托前期权属确权工作基础，省级办公用房权属统一登记率提升至83%，全省办公用房管理信息系统覆盖15个州（市）、54个县（市、区），实现超1300万平方米办公用房“一张图”可视化管控。“十五五”时期，管理局将进一步健全完善办公用房集中统一管理制度，制定完善党政机关所属事业单位办公用房管理、危房修建管理等制度。深化数字化建设，推动办公用房“一张图”向县（市、区）和乡镇延伸，健全数据采集、审核和动态更新机制，强化统计分析、风险预警、电子档案和配置测算等功能，实现办公用房底数清、权属明、管控实。
公务用车管理方面，在全面总结全省公务用车“一张网”信息平台建设及管理经验基础上，进一步强化对实时监控行驶、加油、维修、保险等环节的监管力度，强化数字技术运用，落实公务用车全生命周期监管要求。同时，继续从严控制编制总量，加大新能源汽车推广使用，结合云南山区基层单位路程远、任务重等实际情况，积极开展乡镇公务出行社会化租赁试点。
资产盘活方面，管理局会同多个部门开展国有资产资源清查工作，梳理全省行政事业性重点资产近24万项，仅省本级就已盘活2亿多元资产。通过建设省、州（市）、县三级公物仓，累计盘活资产约15万件、节约资金超10亿元。按照《规划》要求，管理局将以深化公物仓“建、管、运”标准体系建设为重点，不断提升资产的配置效率和使用效益，推动公物仓与预算管理、政府采购、资产处置有效衔接，推动公物仓业务线上办理，完善“线上虚拟仓+线下实体仓”运行模式，探索跨部门、跨层级、跨区域调剂共享共用。另外，持续探索深化“政府监管+市场运作”保障模式，目前该模式已累计审减省级机关后勤服务采购项目预算资金约1亿元。下一步，通过强化监管与积极使用市场化手段相结合，进一步有效压减机关运行成本，推动国有资产从静态保管向动态共享、高效利用转变。
以法治化标准化数字化提升治理效能
《规划》将法治化、标准化、数字化建设作为推动机关事务工作高质量发展的重要管理工具，结合前期制度建设、试点创新、数字平台建设积淀，管理局将坚持三化融合协同推进，在“十五五”时期持续补短板、强弱项，以“三化为擎”全面提升机关事务治理保障效能。
在法治化建设方面，加快机关事务管理条例立法进程，聚焦办公用房、公务用车、后勤服务、资产处置等重点领域，动态完善行政规范性文件体系。对照管理局2026年度“三服务”工作清单，系统梳理现行制度，开展立改废释工作，补齐制度空白点，打通制度执行堵点，构建权责清晰、运行顺畅的机关运行保障制度框架。
在标准化建设方面，巩固国家级标准化试点建设成果，用好云南抗战胜利纪念堂红色传承教育服务、云南海埂会堂会议服务两个国家级社会管理和公共服务综合标准化试点验收经验，发挥管理局大观幼儿园托育服务标准化试点示范作用，持续拓展综合服务、三化融合、区域统筹标准化应用场景。面向“十五五”，围绕资产处置、公物仓运营、后勤物业服务、公务出行保障等业务领域，加快研究制定一批地方标准与内部工作规范，推动标准从试点示范转向全域落地应用，以标准化固化改革成果、优化业务流程。
云南海埂会堂会议服务标准化被选为国家第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，图为海埂会堂外景。
在数字化建设方面，立足机关运行成本统计、办公用房“一张图”、公务用车“一张网”、公共机构能源资源计量及消费统计直报建设成效，迭代升级系统，进一步提升数字化运行效率。统筹各业务系统数据互联互通，打通资产、服务、经费业务数据壁垒，推动数字化技术深度嵌入资产配置、使用、调剂、处置全流程。强化对基层业务指导，加大对县（市、区）数字化建设帮扶力度，推动数字能力向基层延伸，实现业务协同、数据共享、监管在线。
“十五五”时期是云南机关事务工作在新的历史起点上实现系统性跃升的关键时期。云南省机关事务系统将以贯彻落实《规划》为工作主线，锚定“两个更好服务”主要目标，持续深化集中统一管理体制，以法治化标准化数字化建设为支撑提升治理效能，进一步畅通国有资产盘活共享渠道，推动资产管理向房屋、土地、车辆、家具、设备等全口径拓展深化，持续深化法治化、标准化、数字化建设，加强对基层的业务指导和制度供给，以实干担当奋力推动新时代云南机关事务工作高质量发展迈上新台阶。
来源：《中国机关后勤》杂志2026年第10期
作者：云南省机关事务管理局
