人无精神则不立，国无精神则不强。一个行业的发展壮大，同样离不开行业精神的引领和支撑。进入新时代，机关事务行业创新迎来历史性机遇，也面临改革难题。培育确立新时代机关事务行业精神，引领支撑行业系统在高质量发展中更好地服务党和国家中心工作大局，是一项现实而紧迫的时代课题。
基础和条件
——从历史逻辑分析，培育新时代机关事务行业精神具备深厚的历史和行业文化积淀。机关事务伴随着机关产生而产生，其历史及行业精神文化源远流长、横跨中外。回顾我们党发展历史，从负责中共一大食宿、交通及会址安排等后勤工作的保障人员，到负责苏维埃政府时期综合协调和后勤保障职能的总务厅；到延安、西柏坡时期负责中央直属机关财政经济、医药卫生、保育保健、干部招待、房屋管理分配等工作的中央管理局和中央总务处；再到负责解放初期、改革开放和全面实行社会主义市场经济时期，从中央到地方机关事务工作的中央人民政府政务院机关事务管理局和国务院机关事务管理局；一直到新时代的国家机关事务管理局，以及地方各级机关事务管理部门等。一代代机关事务工作者，在各个历史时期用服务保障党政机关高效运转的实际行动，形成了胸怀理想、信念坚定、求真务实、精益求精、艰苦奋斗、勤俭节约、牺牲奉献、廉洁奉公等优良传统，铸就了“忠诚、为民、务实、奉献、创新、效能、节约、廉洁”等机关事务文化精神内核，诠释了构成伟大建党精神和各个历史时期红色革命精神，以及劳模精神、劳动精神、工匠精神等熠熠生辉的精神谱系。
从行业发展历程看，自1960年习仲勋同志在国管局烹饪学校讲话时使用“行业”的概念，到1988年国管局“三定”规定第一次明确行业指导职责，再到1992年国管局机构设置中首次出现了行业管理命名的处室，一直到党的十八大以来，机关事务行业进入新时代，迎来前所未有的发展机遇，呈现前所未有的发展态势，至今机关事务行业文化建设已有60余年的深厚积蓄。历史川流不息，精神代代相传。机关事务历史文化及其行业不断发展的过程，也正是机关事务工作者不断沉淀行业精神内核的过程。综上，机关事务历史文化和优良传统的传承赓续，及其行业的不断发展，都为培育其行业精神积淀了丰厚历史和行业文化养分。
——从理论逻辑分析，培育新时代机关事务行业精神具备成熟的理论研究成果支撑。行业精神是行业文化的组成部分，从形成角度看，它是行业文化发展到一定阶段的产物，是行业文化特质，即最核心、最富个性、最先进内容的反映。自2012年国管局将加强机关事务文化建设写入年度工作要点，正式在全国提出机关事务文化这一课题，至今已有10年的理论研究积累。2016年全国机关事务管理研究会的成立，及2019年国管局在成都召开的全国机关事务文化建设工作研讨会等，这一系列举措推动机关事务文化建设的研究进入到新发展阶段，初步形成了全国机关事务管理部门文化建设百花齐放的良好局面。截至目前，全国已成立22家机关事务管理研究机构，研究形成了一大批包括机关事务工作“五性”特征、“七化”目标、“一体两翼”发展思路、机关事务文化等重点课题研究的创新成果，为培育确立新时代机关事务行业精神提供了深厚的理论支撑和成果积累。2021年国管局颁布的《机关事务工作“十四五”规划》，再次在五年规划中提出机关事务文化建设这一重大课题；2022年国管局在全国机关事务工作会议上的行业发展工作报告中创新提出“培育机关事务职业精神”这一时代课题；又在全国机关事务管理部门开展“新时代机关事务行业建设”主题征文活动等，这些都为行业精神的培育创造了先决条件，铺垫了扎实基础，营造了浓厚氛围。同时从行业精神形成的规律来看，这一理论探索研究的长期过程，本身就是培育提炼新时代机关事务行业文化和精神内核的过程。
——从实践逻辑分析，培育新时代机关事务行业精神具备行业高质量发展的内在需求。伟大事业需要伟大精神，伟大精神铸就伟大梦想。习近平总书记指出：“实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来。”各行各业的发展实践，也无不证明了这个道理。比如说，航天、水利、交通、医疗、公安、消防等部门确立的行业精神，均发挥出引领、凝聚、导向、激励和示范功能作用，也带动了整个行业的发展壮大。现阶段，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对社会发展新阶段的新形势新任务，推动机关事务高质量发展，面临着全行业从分散保障向集约保障、行政驱动向法治驱动、差异导向向标准导向、经验指导向理论指导、人力密集向技术密集、事务凝聚向文化凝聚的深刻转变，也面临着全行业改革创新发展不容回避的体制、机制、理论、文化、技术等问题。特别是2012年《机关事务管理条例》的出台和2013年“国务院机关事务管理局”更名为“国家机关事务管理局”，机关事务行业建设和系统建设得到全面加强，带动机关事务进入到深化改革、全面发展的新阶段。在这一特定背景下，迫切需要培育新时代机关事务行业精神，凝聚行业共识、汇聚行业力量、引领行业建设，推动机关事务行业发展向法治化、规范化、标准化、精细化、职能化、信息化、绩效化迈进，从传统管理走向现代治理，更好实现机关事务管理部门自身职能。
核心内涵
新时代机关事务行业精神，应该是我们党成立一百年来特别是国管局成立70余年来，一代一代机关事务工作者在长期的工作实践中逐步形成并不断丰富的思想观念、精神风貌、价值取向、道德规范、制度约束等方面的综合体现，也是机关事务历史文化积淀、优良传统升华、时代要求结晶的客观反映。本文主要基于机关事务工作政治性、保障性、经济性、内部性、特殊性“五性”特征的研究成果，围绕“忠诚为魂、务实为上、质效为先、节俭为要、精业为本、创新为源、奉献为荣、廉洁为基”32个字，探析新时代机关事务行业精神的核心内涵。
忠诚为魂，这是由机关事务的政治属性决定的。机关事务不同于其他事务，它自诞生之日起就是为党和国家中心工作服务的，直接为党政机关和干部职工提供服务保障，其机构、职能和服务对象都具有鲜明的政治性。这决定了机关事务管理部门是特色鲜明的政治机关，必须始终把对党忠诚摆在其行业精神的首位，要求其从业者必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终做到唯一的、彻底的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。具体到实践中，就是要坚定正确政治方向，提高政治站位，胸怀中心大局，始终把坚决捍卫“两个确立”和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行，刻到骨子里、融在血液里、铸进灵魂里，在服从大局中体现政治、在认识大局中体现站位、在服务大局中体现忠诚。
务实为上，这是由机关事务的保障属性决定的。机关事务的核心在于保障，主要体现在为各级党政机关和广大干部职工提供经费、资产和后勤服务保障，其保障类型多样、分布广泛、体量庞大、事务繁杂。千策万策，务实是做好机关事务工作的上策。纵观党的百年历史，机关事务工作之所以能在各个历史时期发挥重要作用，靠的就是一代代机关事务工作者脚踏实地、真抓实干。特别是进入新时代，机关事务保障的范围更广、任务更重、标准更高，且时效性强、环环相扣，一个环节出了问题，就会影响政务工作整体运转，容不得半点飘浮和松懈，要求机关事务工作者必须以文不积案、事不过夜的务实作风，把机关事务工作的每一件实事办好办实。综上分析，务实是做好机关事务工作的前提，理应上升到行业精神的一个重要方面，用以引导其从业者摸实情、说实话，出实招、办实事，下实功、求实效。
质效为先，这是由机关事务服务范围的内部属性决定的。机关事务涉及党政机关内部事务的各个方面，影响着党政机关的运转效率，这决定了机关事务必须做到“质量第一、效益优先”。党的十八大以来，机关事务系统围绕落实中央八项规定和国务院“约法三章”等决策部署，出台了一系列政策法规，在经费、资产、服务管理等领域明确主干标准，对机关事务工作的集约高效提出更高要求。尤其是2019年国管局印发《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》，提出要强化成本效益意识，对机关事务工作实施绩效评价，以机关事务效能提升促进政府效能提升。可以说，追求质效业已成为新时代机关事务工作服务保障路径的必然选择，也理应成为新时代机关事务工作行业精神的题中应有之义。
节俭为要，这是由机关事务的经济属性决定的。机关事务履行管理服务保障职能的过程，总体上属于一种消费、消耗活动，节约使用资源是机关事务管理的核心问题。长期以来，一代代机关事务工作者始终坚持勤俭办一切事情的方针，坚持艰苦朴素的作风，形成了勤俭节约这一传家宝。勤俭节约既是机关事务工作的优良传统，也是新时代做好机关事务工作的内在要求。尤其是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，财政有效供给不足与机关需求不断增长之间的矛盾长期存在，要求机关事务工作必须始终把“过紧日子、精打细算、厉行节约、降低开支”放在重要位置。不论是机关事务历史文化和优良传统的积淀，还是新时代服务保障党和国家中心工作大局的要求，都要把勤俭节约的优良传统上升到机关事务行业精神的范畴。
精业为本，这是由机关事务工作涉及专业面广泛的特性决定的。机关事务作为一个管理和服务保障系统，涵盖诸多学科和服务项目，诸如财务、资产、房地产、服务、保障、政府采购、公共机构节能等多个领域，涉及到建筑管理、项目管理、财务管理、物业管理、企业经营、园林园艺、接待服务等多个专业，呈现明显的多学科、多专业的特点，需要强化专业思维、掌握专业方法，培育专业精神、打造专业队伍。进入新时代，随着政府职能的不断转变，以及公共事务的不断复杂化和精细化，机关事务工作所对应的专业门类和行业特性也日益凸显。这些现实需求，呼唤着机关事务部门应当把精通专业作为其行业精神的一项基本内涵，通过提升专业水平来促进机关事务管理和服务保障质量的跃升。
创新为源，这是由机关事务功能作用的特殊性决定的。这一特殊性主要体现在，机关事务与政务工作相辅相成、密不可分，但又独立于政务，自成一体，是国家治理体系中不可分割的一部分。新时代，国家治理体系和治理能力现代化对机关事务治理体系和治理能力提出了新的时代命题，迫切需要用新思想、新理念、新思路，破解开启新征程中遇到的新矛盾新问题。尤其是当前机关事务工作面临住房制度、公务用车制度、后勤服务社会化、经营性事业单位转企等诸多改革任务，加上随着大数据、“互联网+”、云计算等新技术的广泛应用等。这些都迫切需要把创新作为推进机关事务治理体系和治理能力现代化的第一动力，并上升到行业精神的层面，引领和调动广大机关事务工作者用创新的理念思路和技术手段，破解制约机关事务改革发展的瓶颈性难题，走出一条具有中国特色的机关事务治理路子。
奉献为荣，这是由机关事务工作服务对象的内部属性决定的。机关事务工作的服务对象是党政机关及其工作人员，是专门为政务组织内部提供服务保障的，不具备直接对外管理社会事务的职能。事务为政务服务、政务依靠事务。机关事务工作需要强化奉献意识，才能提高工作和服务质量。从历史角度分析，机关事务工作的前身是后勤工作，“后勤”强调的是“后”字，主要是指后方对前方的供应，在全局工作中处于从属地位。可以说，无论是过去还是现在，都要求从事这个行业要甘于幕后、甘于奉献、甘当配角。诚然，现阶段的机关事务工作，虽然不像过去革命年代那样，需要冒着枪林弹雨输送物资、流血牺牲。但相对于政务，机关事务工作者面对更多的是零散琐碎、繁杂交织的事务性工作，需要把“功成不必在我、功成必定有我”的奉献精神，作为行业精神的一个重要方面加以传承和发扬。
廉洁为基，这是由机关事务的政治性和经济性的双重属性决定的。一方面，机关事务直接为党和国家中心工作大局服务的政治性，决定机关事务系统必须始终把讲政治、严规矩、明纪律、守底线摆在更加重要的位置，永葆清廉从政本色。另一方面，机关事务管钱、管物、管资产的经济属性，决定广大机关事务工作者必须时刻保持清醒头脑，始终以廉洁为基底、以自律为支柱，更加自觉严格落实中央八项规定及其实施细则精神，更加自觉严格按制度规矩办事，真正抵得住“糖衣炮弹”的诱惑、耐得住“近水楼台”的考验，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。另外，从机关事务历史脉络看，廉洁奉公也是机关事务与生俱来的底色。比如说，苏维埃临时政府总务厅第一任厅长方维夏，曾因清正廉洁享有“方圣人”的称誉。廉洁是机关事务管理部门及其工作者永恒的课题，也理应归纳到其行业精神的范畴予以更好地坚守和传承，引领广大机关事务工作者时时处处以廉洁为基础，筑牢做好服务保障和管理工作的“底线”。
对策建议
培育新时代机关事务行业精神，是一项凝魂聚气和强基固本的基础工程、灵魂工程、创新工程、长远工程，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，结合行业特点在机关事务实践中不断挖掘、深度提炼、反复实践，最终引导成为行业内部群体意识，方可正式确立为行业精神。
以政治建设为统领，立起新时代机关事务行业精神的“魂与纲”。“魂聚则心凝，纲举则目张。”机关事务服务党和国家中心工作的鲜明政治属性，决定必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为培育确立其行业精神的魂和纲，贯穿到统领机关事务工作的全领域、全过程。具体到工作中，就是要注重用“三个有机结合”来统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志。一是要注重把培育和确立行业精神，与坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”有机结合起来，教育引导广大机关事务工作者始终牢记“国之大者”，坚定不移忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝聚力量、指导实践、推动工作。二是要注重把培育和确立行业精神，与重点深入学习贯彻总书记关于加强社会主义精神文明建设的重要论述精神有机结合起来，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，进一步总结推广机关事务文化建设试点经验，在守正创新中提升机关事务文化建设成效，激发出广大机关事务从业者干事创业的精气神。三是要注重把培育和确立行业精神，与深化拓展党史学习教育成果有机结合起来，带动理想信念、革命传统、先进典型、廉洁警示等教育常态化制度化，在传承机关事务优良传统和作风中弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，以新时代行业精神引领培养时代新人、培塑时代新风。
以工作实践为基础，立起新时代机关事务行业精神的“磨刀石”。“实践是最好的磨刀石，群众是最好的试金石。”培育确立行业精神，认知认同是基础，付诸行动是关键。必须尊重广大机关事务工作者的主体地位，采取开展“大征集、大研讨、大宣传、大学习”活动等形式，在全行业系统征集和培育新时代机关事务行业精神，通过这些实践检验行业精神初步确立后的接受、普及、渗透程度，而后根据群体意见不断提炼和完善行业精神。所谓“大征集”活动，就是下发专门通知，在全国各级机关事务管理部门发起开展征集行业精神的总动员。在此基础上，邀请有关专家，成立专门研究组织，从收集到的研究成果中汲取精华，初步研究形成机关事务行业精神的征求意见稿。“大研讨”活动就是全国各省（市、区）机关事务管理部门，采取专家授课、专题座谈、调查问卷、评比竞赛等形式，在所属地区行业内深入开展征集行业精神的研讨活动。“大宣传、大学习”活动就是经过反复征集意见、深入归纳提炼，形成行业精神的暂行版本，在全国机关事务管理部门试运行一段时间。在此期间，广泛开展弘扬新时代机关事务行业精神的专题宣讲和主题学习活动，促进行业精神入脑入心。
以理论研究为牵引，立起新时代机关事务行业精神的“形而上”。理论产生于实践，又反作用于实践。“形而上者谓之道”讲的就是这个道理。回望我们党波澜壮阔的发展历程，在永葆理论优势中激发奋斗热情，在勇于理论创新中砥砺政党品格，在增强理论自信中推动事业发展，是我们取得革命、建设、改革辉煌成就的重要保证。培育确立机关事务行业精神，在注重实践作用的同时，也要高度重视理论的反作用。现阶段，应充分发挥全国机关事务管理研究会、北京大学国家机关事务研究中心，以及全国22家机关事务研究院的作用，开设新时代机关事务行业精神研究课题，重点对前期提炼形成的行业精神暂行版本进行集智攻关，上升到更高的理论研究成果范畴。一方面，可以参照借鉴《新时代交通精神研究》等行业精神现有研究经验的模式，立足我国机关事务行业发展和历史文化演进，从机关事务行业精神的基本概念、历史演进、国外借鉴、新时代实践等诸多方面，总结提炼机关事务行业精神的历史积淀，深度挖掘机关事务行业精神的时代元素和深刻内涵，研究出版《新时代机关事务行业精神研究》供全国行业系统学习借鉴。另一方面，可以考虑在国管局与北京大学联合开设的公共管理硕士（MPA）课程“国家机关事务管理”中，开设“新时代机关事务行业精神”的专题授课和座谈研讨。同时还可采取其他理论研究的方式，为新时代机关事务行业精神的培育确立提供厚实理论支撑。
以先进激励为引领，立起新时代机关事务行业精神的“风向标”。长期以来，机关事务战线涌现出许多的英模、先进集体和个人，他们的英雄壮举和模范事迹所彰显的价值观念、工作理念、人生哲学等，都直接影响整个机关事务行业。他们所具有的先进精神对整个行业都有着极为重要的引导示范和激励带动作用。因此，应该充分发挥机关事务行业系统评先表彰的风向标作用。比如说，在全国各级机关事务管理部门开展先进集体和先进个人等评选活动中，将新时代机关事务行业精神的要素及其践行成效，纳入评分内容的重要考量，在评选中形成特色鲜明的行业精神导向，让全行业更加清晰机关事务工作应当坚持什么、发展什么、鼓励什么，逐步涵养行业生态，沉淀行业文化和行业精神内核，充分激发出行业精神的引导示范和激励带动作用。
以制度规范为抓手，立起新时代机关事务行业精神的“铁标尺”。法治体现规则之治，就是用法律法规的准绳去衡量、规范、引导社会生活。只有在法治层面上，社会主要领域和人们的主要行为才真正有规则、有依据。革命战争时期，党正是用党章、党规这把标尺锻造了具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍。同理，只有通过上升到法律法规层面，行业精神才能在整个行业系统发挥出“铁标尺”作用。为此，可以考虑把培育确立的新时代机关事务行业精神纳入到正在推进的《机关运行保障管理法》，从立法层面确保行业精神成为全国广大机关事务工作者必须遵循的行为规范。在此基础上，各地区也应及时将新时代机关事务行业精神纳入到各级机关事务管理部门的制度规章体系，并结合本地区特点和工作实际，进行区域性行业精神文化的创新和特色化嵌入，形成行业文化建设的区域版、特色版、创新版，促进实现新时代机关事务行业精神的法定化、稳固化、深入化，真正达到注入行业灵魂、引领行业发展的长远成效。
总之，行业精神不是自我产生的，也不是行政命令的产物，需要整个行业系统有意识的培养。培育确立新时代机关事务行业精神是一个长期复杂、循序渐进、去粗取精的过程，对整个行业从业者也是一个耳濡目染、潜移默化、润物无声的过程，并非一朝一夕之功，也并非一个人、一个部门的努力就可奏效，需举整个行业之力、聚整个行业之智，作出长期努力和精心培育。
（文/广东省机关事务管理局 吴国强，本文获“新时代机关事务行业建设”主题征文一等奖）
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