自1978年最高人民检察院机关恢复重建以来，伴随着检察事业的重新启航和探索发展，机关后勤历经3次改革重塑，走过了从艰苦创业到日臻完善的发展历程。40余年来，后勤部门始终坚持党的领导，紧紧围绕服务保障检察工作大局，充分发挥职能作用，着力深化改革、优化服务、强化管理、实化节约，推动管理科学化、保障精细化、服务社会化。特别是在党的十八大以来，主动适应新形势和干警新要求，建立健全以满足检察业务需要和机关干警需求为重点的服务保障体系，为检察中心工作顺利开展提供有力保障，发挥了“重心、压舱石”的作用。站在第二个百年奋斗新征程新起点上，系统梳理回顾机关后勤发展历程，总结历史经验，汲取历史智慧，传承后勤精神，对推动后勤工作高质量发展意义重大，也必将对检察事业发展产生深远影响。
一、最高检机关后勤发展历程
根据机关后勤工作发展情况，大致可划分为以下四个阶段：
第一阶段：乘风启航（1978年－1992年）。1978年检察机关恢复重建，最高检办公厅行政处承担机关后勤服务保障职能。为进一步加强机关后勤工作，1988年成立最高检机关事务管理局，承担机关事务管理工作，负责院机关食堂、医疗、卫生、托幼等工作和房产基建维修、车辆管理、固定资产管理及院机关保卫工作；管理机关行政、业务、基建经费和预算外经费；负责因公来院人员接待工作等。
这一时期，检察事业重新起步，最高检机关面临诸多难题，后勤部门也存在人手不足、条件艰苦、经费紧张等困难，后勤人员发扬艰苦奋斗精神，攻坚克难，逐步搭建起办公办案用房、餐饮、车辆、服装、医疗等服务保障体系，基本能够满足院机关正常运转和干警日常需求。
这一阶段，后勤服务保障相对比较粗放、不够规范。
第二阶段：改革探索（1993年－2007年）。1993年至2007年，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入新的发展阶段。检察工作坚持整体推进、全面发展，为改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。后勤部门紧紧围绕检察中心工作，坚持与时俱进，努力适应形势发展。1996年成立最高检机关服务中心，与机关事务管理局并行办公。为贯彻落实“将后勤服务、技术性具体工作转移到事业单位”的要求，2001年撤销机关事务管理局，单设机关服务中心，全面履行后勤服务保障职能。
这一时期，机构改革在探索中前行，后勤部门职能定位越来越清晰。随着检察任务加重，进一步拓展办公场所，改善了办公环境条件。创新了住房保障形式，采用自建、合建相结合的方式，有效解决住房房源紧缺问题，基本满足了干警住房需要。积极改善就餐环境，全面推行自助餐等方式，提升了干警的幸福感。全面改革检察制装，积极与国际司法接轨，检察形象焕然一新。
这一阶段，后勤服务保障逐步趋于标准化、规范化。
第三阶段：砥砺奋进（2008年－2016年）。2008年至2016年，适应检察事业快速发展需要，先后增设物业管理处、人力资源管理处、香山办公区管理处，规范管理物业服务，强化后勤内部管理和队伍建设，完善办案区服务保障工作，后勤服务保障进入新的发展阶段。
这一时期，围绕服务保障检察事业发展，认真履行职责，深入挖掘保障潜力，不断强化后勤管理，着力提升服务保障能力。特别是在党的十八大以来，严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，以检察工作需要和干警需求为重点，努力提升服务保障质量，为检察中心工作顺利开展提供了有力保障，确保了机关安全稳定和高效运行。
这一阶段，后勤服务保障逐步重视法治化、制度化。
第四阶段：创新发展（2016年至今）。2016年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体工作要求，积极转变理念，结合实际提出了“夯实后勤工作基础，提升服务保障能力、提升风险防控能力”工作目标，以“四个注重”不断强化服务保障水平。注重从干警关心的问题入手，积极改善餐饮、物业等服务质量；注重从干警操心事着手，主动创新洗车、外卖等服务项目；注重从长远建设着眼，着力在加强青年干部培养、制度建设等方面下功夫；注重从激发内在动力上用力，努力提升干部职工工作积极性，增强归属感。
这一阶段，后勤服务保障在高质量发展的道路上不断探索前进。
二、发展成果和历史经验
（一）发展成果。40余年来，在最高检党组正确领导下，机关后勤建设突出政治引领，紧紧围绕检察中心工作，着力在服务保障标准化、规范化、信息化上下功夫，注重在自身建设上用力气，后勤建设取得显著成效，曾被评为全国机关后勤先进集体，1名同志被评为全国机关事务先进个人，多次获得中央国家机关社会治安综合治理先进单位、北京市交通安全先进单位、最高检机关先进基层党组织、优秀部门等荣誉，荣立集体一等功2次、二等功1次、三等功2次。
机构职能不断完善。后勤部门历经多次机构改革和内设处室调整，组织机构逐步健全，职能不断增强，目前下设10个处室，代管多家单位，承担办公用房、职工住房、办公家具、公务用车等管理，办案区服务保障，医疗保健、文印、餐饮、安保、物业服务等职责。
保障力量逐步增强。随着后勤事业发展，吸引越来越多年轻力量，目前40岁以下干部职工占比40%，本科学历占比84%，党建、人事、财务、宣传、行政管理等专业人才应有尽有，后勤队伍年龄结构、知识结构、专业结构得到优化。
内部管理更加规范。严格财务管理，实施阳光采购，廉政风险点得到有效控制。规范人事管理，选人用人公开公正公平，风清气正氛围逐渐形成。加强工作事项管理，履职尽责更加科学规范。
业务管理科学合规。认真开展公车改革、高效规范管理办公用房、统筹做好公务接待，细致管理办公家具，从严从实执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约，认真落实节能减排工作要求，机关运行成本不断下降。
日常服务质量提升。始终牢记“干警满意是易碎品，维持就是退步”要求，以“求极致”的标准，努力提升服务的规范化、标准化、科学化水平，干警满意度不断提升。
专项任务保障有力。顺利完成全国检察长会议、检察开放日等重要保障任务。适应检察工作发展需要，合理规划使用民政部移交办公房产，组织维修改造东华门办公院区，积极推进办公区调整，实现了集中办公。快速反应、众志成城打赢疫情防控“阻击战”，做到关键时刻靠得住、危难时刻顶得上，圆满完成任务。
（二）历史经验。坚持以政治建设为根本，举旗铸魂建强队伍。始终把讲政治作为立身之本、履职之要，用一以贯之的行动自觉践行绝对忠诚的政治品格，把每一次重大学习教育活动，都作为统一思想、凝心聚力的有效途径，抓紧抓好、抓出实效。党的十八大以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大和二十大精神，坚定不移落实全面从严治党要求，坚决执行党章党规，时时处处紧跟党中央要求，落实院党组工作部署，全心全意服务检察中心工作，助力检察事业高质量发展。
坚持以干警为中心，用心解决“急难愁盼”问题。坚持围绕职能积极能动履职，千方百计改善干警工作生活条件。为满足日益增长的办公用房需求，多次对办公用房进行规划、改造等，干警办公条件得到有效改善。探索住房管理合规安全新模式，多方协调做好老旧小区综合整治工作，着力加大住房保障力度，干警住房问题得到缓解。延长医药费报销时间，将报销签单由手签改为网签，开设中医门诊，增设定点就诊医院，调整医事服务费、医药费、住院费报销比例，干警看病、就医更加方便快捷。用心办好寒暑假托管班，充分挖掘现有条件建设新能源车充电桩和洗车房，开展“美食周”“美食节”活动，不断提升干警服务保障满意度。
坚持以制度为抓手，推动服务管理规范化。聚焦规范管人、管事、管权，围绕人员管理、财务管理、公务接待、公车管理等，持续推进建章立制，实现有规可循、照章办事、规范高效。特别是近年来，对相关规章制度进行系统修订，形成了涵盖党建工作、内部管理、业务建设3大模块的制度汇编。定期对现行规章制度进行清理，及时废止不适应的规章制度，细化完善聘用人员管理、财务管理、公务接待等规定，制定出台政府采购、内部控制、公费医疗管理等办法，机关后勤工作更加制度化、规范化。
坚持以创新为动力，实现后勤服务提质增效。组织研发上线“一卡通”消费系统，统一消费标准，实现“多卡合一”、跨区消费、智能支付、线上充值、小卖部线上预订等多种功能，后勤信息化建设迈出坚实一步。开展后勤服务满意度调查，及时回应干警关切，认真抓好整改落实。深入研究把握后勤工作规律，立足客观条件进行社会化改革。结合各办公区实际，在物业、安保、餐饮保障等方面探索形成“自主管理+服务社会化”后勤管理模式，较好适应了后勤工作发展的新形势新要求。
三、未来发展挑战
（一）全面从严治党提出的新要求。进入新时代，全面从严治党成为新时代党加强自身建设的新常态。机关后勤无论工作内容、工作方式还是工作对象都发生了深刻变化，并直接影响机关形象。从中央八项规定到党政机关厉行节约反对浪费条例，从公务用车专项治理到办公用房清查，都与机关后勤息息相关、紧密相连，机关后勤的政治性、政策性日益凸显。机关后勤逐渐从后勤保障转向运行保障。这对管理、保障、服务水平都提出了更高要求，需要主动适应新形势、新要求，合规合纪提供高质量后勤服务保障。
（二）带头过紧日子面临的新挑战。习近平总书记强调，党和政府带头过紧日子，目的是为让老百姓过上好日子。中央部门带头过“紧日子”，是党的十八大以来中央财政工作的一条主线。后勤部门保障机关高效运转、保障干警工作生活，承担资产、经费、资源等管理职责，必须主动适应带头过紧日子的要求，厉行节约、反对浪费，持续推进节约型机关建设。必须把厉行节约的要求落实落细，做到节水、节电、节能、节纸等，着力降低成本、压缩开支，提高服务效能。坚持常态开展“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费，避免“舌尖上的浪费”。在经费有限条件下，平衡供给与需求矛盾、重塑管理与服务形象。
（三）保障检察业务面临的新需求。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》赋予检察机关更重的政治责任，随着经济社会发展，检察机关面临很多新工作、新任务，机关运行需求持续增长，现有的办公资源、后勤队伍能力水平和整体素质难以满足新需求。“十大检察”“四大业务”运行需求各有侧重，综合部门和业务部门安全要求、信息化要求等各不相同，统一服务保障难以适应千差万别的服务需求。
四、机关后勤事业前瞻
（一）坚持政治引领，更好发挥压舱石生产力作用。始终把政治建设摆在首位，学习好宣传好贯彻好党的二十大精神，确保党中央和院党组决策部署落地见效。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治机关意识，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。张军检察长指出：“后勤保障是重心，是压舱石，后勤保障做好了就能产生强大的生产力。服务保障没有止境，要不断提升工作水平，解决干部后顾之忧。”机关后勤要积极发挥职能作用，以一流的管理服务水平，为机关高效运转提供更加规范、标准、精细的服务保障；以管理的“精度”和服务的“温度”，为干警工作、生活提供更加贴心、温暖的“家服务”；以守正创新破解难题，为检察事业发展提供新支撑。
（二）围绕高质量要求，不断提升工作质效。进入新时代，检察工作高质量发展必然要求机关后勤高质量发展。后勤部门要认真审视观念、工作、发展中的差距，坚持稳字当头、稳中求进，努力在新征程中彰显新担当、展现新作为。要进一步围绕以干警为中心的服务要求，用心用情服务，不断提升管理、服务、保障质效。进一步提高管理效能，管好用好办公用房、公务用车等国有资产，实现资源统筹调配使用。进一步推动标准化信息化建设，共同为做好机关后勤工作提质赋能提供有力支撑。进一步推进节约型机关建设，聚焦绿色低碳发展目标，抓好粮食节约，带头节水节电，以更高标准和更实举措，带头推动公共机构节约能源资源工作向纵深发展。
（三）深化后勤服务社会化改革，为发展注入新动能。深入推进后勤服务供给社会化改革，积极推行“市场主体、服务多元”的社会化方式。充分利用市场化管理手段，借鉴企业管理、质量管理、绩效管理等经验，确保服务保障高效供给，不断降低机关运行成本。根据不同情况，对市场、社会参与渠道、参与程度、参与环节、考核评估等分门别类制定政策，并动态调整，确保后勤社会化改革在安全可靠的前提下为机关后勤事业发展注入新动能。
（四）强化高质量人才支撑，培养过硬机关后勤干部队伍。增强机关后勤工作高质量发展的动力，就必须把人才摆在战略位置。强化后勤队伍的责任意识和担当意识，引导后勤人员深刻认识后勤工作在服务保障检察工作大局中发挥的重要作用，牢记使命，认真履职尽责。深入践行劳模精神、劳动精神、工匠精神，持续增强对后勤工作职业理念、责任和使命的认同。完善人才选用、培养、管理、评价等机制，充分发挥业绩考评指挥棒作用，调动工作积极性、主动性，营造良好发展环境。构建多元立体的培训渠道，提供丰富多彩的“知识之网”“成长之网”，建设一支懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍，为后勤工作高质量发展提供有力支撑。
（文/最高人民检察院机关服务局）
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