机关事务工作为机关运行提供保障，保障效果既关系到机关自身运转效率，也关乎保障对象的工作质量。习近平总书记高度重视机关事务工作，作出一系列重要指示批示，为进一步做好机关事务工作指明了前进方向，提供了根本遵循。面对复杂多变的国内外形势，机关事务工作发展路径也面临着巨大机遇与挑战，特别是“过紧日子”对机关事务工作发展提出了更高要求。中央广播电视总台（以下简称总台）作为党的意识形态重镇，在奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体的进程中，高度重视机关事务机构建设，结合自身业务工作特点，坚持集中统一管理方向，深入推进标准化、科学化、一体化建设，进一步规范保障行为、优化保障方式、提升保障效能，推动区域服务保障管理工作一体化，助力新时代机关事务工作高质量发展。
一、一体化服务管理的实践措施
面对新时代新形势新任务，一体化服务管理需从自身发展出发，坚持理论与实践相结合，按照系统化原则形成统一、协调、补充、兼容的有机整体。在实现一体化服务管理的过程中，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进十分重要，注重上下联动、区域联合，充分调动各区域间的资源优势，提高管理积极性，推动各区域间协同发展。同时，推进资产集中统一管理、资源统筹调配，提高服务保障资源配置效率，科学有效运用社会化市场专业力量，努力实现“控制运行成本，提高管理效能”目标，建设节约型机关。
以总台的行政保障构建为例，在构建适配总台发展的行政保障格局过程中，坚持充分考量多址办公、国内（外）各地记者总站建设的现实情况，适配总台作为党和国家喉舌的特性，坚持实事求是，立足新起点、新标准、新思维、新境界，新作为、新成绩、新气象、新风气，按照建立一体化服务管理机制要求，进一步优化整合内部自治结构，打通各办公区之间的内部协调通道，率先形成领导体制一体化，快速将行政服务保障资源整合，建立综合协调机制，形成工作相互对接、良性互动的新格局，逐步推进职能部门内部深化延伸，迅速实现从“相加”到“相融”。
（一）坚持一盘棋思想，牢固树立大局观念。在推动区域一体化建设中，统筹谋划发展方向，以多区域、多地区的融合为重要抓手，搭建一站式服务平台，构筑有效载体，夯实服务保障体系基础。对服务保障人员进行充分整合，快速明确组织架构，合理划分岗位职责和数量，科学排兵布阵，发挥服务保障队伍团队合力，合理确定各部门职能定位，厘清职责范围，发挥业务能力最大化效应，推动服务资源融合，为服务对象提供强有力保障。
（二）健全完善制度体系，明确工作程序与要求。适合机构运行的决策运行机制，对工作推进、落实起到至关重要作用。以总台行政保障中心为例，成立之始明确“主任办公会”为决策运行的重要方式，便于及时处理重大工作事项和重要项目，提高工作效率，也为领导干部搭建了常态化协商平台，形成了一体谋划工作、一体发挥效能的良好局面，确保各项工作科学、高效、规范推进。结合实践快速提炼总结，厘清思路，理顺管理机制，坚持立足工作实际，细化行政保障各项管理规定，对公章使用、合同管理、采购管理、食堂管理、公务用车管理、办公用房管理、行政物资领用等各方面进行明确规定，健全制度标准，强化规范管理，全方位扎紧制度笼子，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，形成了规范、高效、有序的运行管理格局。
（三）立足实际多措并举，全方位搭建保障格局。通过融合保障基础、搭建服务平台、推进完善资源网格化管理，创新提高服务保障业务能力，提高实战水平，完善服务机制，构建一体化服务管理大保障格局。坚持“理论+实践”原则，探索一体化服务管理有效方式。特别是在重大宣传报道中，提供会议保障、输送物资，时刻给予防疫安全指导与协助，让承担宣传报道任务的一线员工感受到总台这个坚强后盾；在需要执行多转播任务时，统筹管理安排车辆资源，让特种转播车辆漂洋过海，一抹中国红现身国外街头，对提高国际传播力起到了积极作用。同时，总台在职工医疗一站式保障等方面，切实发挥一体化管理优势，大力推进总台北大医院医联体建设，实现全科+专科全流程设置，医保联线贯通，把总台4址医疗资源整合，加快提升了总台职工医疗保障水平。通过医联体建设，医疗保健对象服务质量进一步提质，救治关口前移到疾病预防，树立大健康理念，创新服务内容，创建总台职工“体检+家庭医生”式健康管理。在职工住房、餐饮保障等关系职工切身利益的问题上，坚持群众路线，最大限度给予优质服务保障，充分体现总台人文情怀。
二、一体化服务管理的基本原则
高质量发展一体化服务管理模式要结合实际情况，始终坚持系统化、规范化、标准化。
（一）坚持统筹规划。始终坚持系统观念，不断强化一体化服务平台维护，充分发挥服务保障部门总枢纽作用，融合好各办公区域的服务资源，增强集约化建设，全面提升一体化服务能力。在行政服务保障中，始终坚持一盘棋思想，灵活融合运用服务保障资源，形成区域统筹联合，各部门互联互通，消除地域、区域边界带来的“隔阂”，形成“横向到底、纵向到边”的工作格局，实现一体化服务。
（二）统一标准规范。按照统一的服务标准、服务规范、清单式管理，明确会议服务标准、办公区用房使用面积、申请公务用车标准、食堂就餐标准等，形成统一、规范的服务管理模式，增强一体化服务管理能力，确保服务保障更加科学、有序。
（三）坚持需求引领。聚焦职工急难愁盼难点、堵点问题，合理利用内部办公系统职工问答等平台，精准了解职工需求，充分发挥服务保障归口管理作用，顺应职工和机关新要求、新期盼，积极推动服务保障事项向更加精准延伸，全面优化服务体系，提升服务保障水平，推动服务保障更有温度、更有效率。及时通过办公系统平台收集职工合理化建议，对其需求进行一对一、点对点的服务，确保服务更加精准、有效。
三、一体化服务管理的实践意义
建立一体化服务管理体系是提高机关事务工作水平的重要途径，特别是机关事务工作涉及面广，各要素、各区域、各部门之间需相互协调。提高管理功能和效率，不能只靠某一个体系的有效性，需要发挥整体性作用，坚持整体性原则。
（一）降低运行成本，促进工作开展。一体化服务管理模式要求对资产、资源等进行集中统管，对办公家具、办公用房、公务用车等统一调配、统筹保障，实现物资归口、资源共享、权责匹配，解决多头管理问题，遏制铺张浪费。
（二）减少管理上的不协调，提高管理效率。一体化服务管理体系让服务保障工作机构不重叠、业务不重复，更好地减少中间环节、缩短审批周期、节约运作成本。有利于各部门更好地按照服务管理目标，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务保障格局，不断完善沟通调和联动机制，科学配置管理职能，保证人、财、物资源的合理配置和有效使用，避免不合作、不信任、互相推诿，提升服务保障的主动性、协同性和前瞻性，提高管理的整体效率和水平。
（三）促进各管理领域优势互补，推进高质量发展。一体化服务管理不是简单的服务要素相加，而是根据承担任务和职能，按照统一标准、便利高效的原则，相互协调补充，提高管理效能。总台行政服务保障中心运行以来，深刻领会到一体化服务管理可以充分融合各领域各部门的管理优势与服务优势，充分扩宽服务管理边界，优势互补，在重大活动、重大宣传报道、日常办公运行中，以强有力的管理格局打破区域壁垒，切实解决了管理层次过多、管理职能交叉、管理权责脱节等问题。
四、一体化服务管理的发展方向
一体化服务管理重点在于加强系统化建设，形成上下互联、左右贯通的工作格局，为机关运行提供高质量服务保障。
在机关事务工作中，服务是主业，精益化管理是实现服务保障更加适配总台发展的重要路径和成功密码。通过在实际工作中找准方向、选准方位、瞄准靶心，善于从政治上观察和处理问题，使讲政治的要求从外部要求转化为内在需要，以系统思维强化管理，不断在“转观念、勇担当、强管理、优服务”的主要方向中探索前进。
首先，科学运用系统观念，把各区域互相联系的各个方面及其功能进行系统性认识，充分坚持整体性原则，继续在行政、食堂、医疗等各项服务管理举措上创新探索，在统一化、标准化、科学化上深耕细作。
其次，注重管理协同性，充分汲取学习优秀的服务管理方法，以开放的心态，强化对标管理，查找检视差距和不足，聚焦管理问题和短板，坚持以大局观、全域观的战略思维思考问题、解决问题，逐步将各方面统一管理起来。聚焦主责主业，优化资源配置，为机关高效运行提供有力保障，着力打造科学高效的行政保障格局。
（文/中央广播电视总台行政保障中心 田应坪）
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