创新是引领发展的第一动力，是突破发展瓶颈限制、解决深层次矛盾问题的根本出路。党的十八大以来，习近平总书记高度重视创新发展，强调世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，面对日益激烈的国际竞争，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿国家一切工作。
一、理念创新是管理创新的根本
思想意识具有主观能动性，理念创新必然会带来管理制度、管理方式的创新，进而提高工作效率和管理水平，为事业更好发展提供源动力。
21世纪科学技术日新月异，知识量、信息量迅速增长，对新时代机关事务工作的服务理念及服务意识提出了更高要求。机关事务管理部门要审时度势，具有超前的敏锐性和灵活的创造力，紧跟时代步伐，不能身子进了新时代，头脑还停留在过去，因循守旧、安于现状的管理理念已经远远不能适应新时代机关事务工作高质量发展的需要。只有抢抓机遇，迅速适应新环境，创新管理理念，密切关注未来发展趋势，打破管理常规，以超前的意识果敢决策，推动机关事务工作的变革与更新，才能提高管理水平和工作效率，为实现新时代机关事务工作高质量发展夯实基础。因此，理念创新对于机关事务工作管理创新起着决定性作用，是新时代机关事务工作创新发展的根本和动力源泉。
推进国家治理体系和治理能力现代化下的机关事务工作，首先要在理念创新上花大力气，在解决制约机关事务工作发展的体制、机制、效能问题上下大功夫，探索新路径，寻求新突破，实现新发展，不断提升管理、服务、保障能力和水平。辽宁省机关事务管理局认真贯彻落实省委省政府决策部署，积极探索精简、效能的机关事务工作管理体制机制，实施省级机关事务机构合并组建，推进辽勤集团组建和局属企事业转企改制，实现了政企分开、管办分离，并顺应党政机关改革要求，精简部分职能处室，达到了精简机构、提高效能的目的。
机关事务管理工作纷繁复杂，周而复始，时间久了容易产生“老一套”感觉，习惯于用老思路、凭经验解决问题。辽宁省机关事务管理局紧跟时代步伐，紧紧围绕管理服务保障中心工作，转变传统服务思维，积极创新服务理念，取得了实效。在后勤服务社会化方面，积极探索改革路径，逐步增加社会化服务项目，不断提升服务质量，通过政府集中招标采购方式，省委、省政府3个集中办公区绿化、保洁、安保，以及省级集中住宅区服务等后勤服务保障项目，实现了向社会购买服务，建立了科学的资金保障模式；公共机构节能宣传打破传统常规模式，充分发挥大数据时代主流媒体、新媒体优势，自2019年以来，每年携手辽宁日报、辽宁广播电视台等省内主流媒体，联合策划宣传报道方案，创新开展节能宣传周活动，邀请媒体记者多次对省直机关先进单位、先进市、全国公共机构“能效领跑者”单位和“国家节约型公共机构示范单位”进行实地采访和系列报道，广泛宣传全省公共机构节能工作的做法、成果和经验。辽宁广播电视台“辽宁新闻”持续进行系列报道，相关新媒体、融媒体纷纷转发，全省各市积极响应，上下联动，氛围浓厚，亮点纷呈，形成持续、联动、长效的宣传机制，在全社会引起了强烈反响，充分发挥了先进典型的示范带动引领作用，促进了全省公共机构节约能源资源工作的深入开展。
二、制度创新是管理创新的保证
没有规矩，不成方圆，一切管理都不能离开制度，但僵化的制度不可能充满生机与活力。机关事务工作对传统管理方法手段依赖性较强，要想提高管理水平，实现高质量发展，更加需要依靠制度创新来破解发展难题。制度的执行归根结底是靠人实现的，当今世界，科技创新所引发的人才竞争日趋激烈，人才是实现民族振兴、增强国际竞争力的首要资源，而赢得人才根本要靠制度优势，人才竞争实质是制度博弈。机关事务工作也是一样，只有好制度才能留住人才，更好地为机关事务工作高质量发展服务。传统机关事务工作的管理制度常常过多地规范人的行为，甚至以不犯错误为出发点，抑制了人的首创精神。这种僵化的制度阻碍了人才的发展，已经不适应新时代机关事务高质量发展的新要求。要想留住人才，推动机关事务工作高质量发展，就要树立强烈的人才意识，对传统的管理制度进行扬弃，通过改革与创新，建立一套崭新的运行管理制度，不断完善创新激励机制，充分调动人才的主动性、积极性和创造性，最大程度激发人才的创新潜能。从这个意义上说，制度创新是新时代机关事务工作管理创新的保证。
辽宁省机关事务管理局在制度建设上不断推出新举措。在集中办公区安保管理方面，建立了安全工作联席会议制度，定期召开各相关部门工作会议，狠抓重点区域、要害部位安全防范，以及会议安全保障、机关门前维稳，及时排查安全隐患，定期开展机关交通整治，严格人员及车辆出入管理，形成了“统一领导、各负其责、相互配合”的工作格局。多年来，机关安保实现了“零事故”。在集中办公区综合服务管理方面，建立了量化考评机制，细化了考评规则，消除了以往干多干少一个样、干好干坏一个样的弊端，营造了蓬勃向上、求实创新的良好工作环境，职工积极性与创造性高涨。在办公用房管理方面，修订《辽宁省省直行政事业单位房屋维修管理暂行办法》，将厅局级（含）以上领导周转住房维修纳入管理范围，并出台了《党政机关办公用房管理规范》《党政机关房产维修管理规范》2项省级地方标准。在公务接待管理方面，将公务接待工作融入全省创新发展大局思考，制定、完善了《公务接待信息沟通机制》《省级公务接待值班工作流程》《省级公务接待工作流程》《外埠公务接待指导规范》等9项制度规范，并在全省公务接待系统推行“四单两表”（公务接待通知单、公务接待审批单、公务接待清单、公务团组缴费清单、年度公务接待情况汇总表、年度公务接待标准执行情况明细表）工作制度，提升了公务接待工作规范化、标准化建设水平。
三、服务方法创新是管理创新的必然要求
在科技、信息迅猛发展的今天，传统的保障模式和有限服务资源与服务对象不断增长的需求之间的矛盾日益突出。机关事务管理部门要想解决这一矛盾，就必须开动脑筋，破旧立新，既要立足工作的系统性、复杂性、长期性，从宏观上做好顶层设计，又要着眼实际、突出特点、精准发力，增强工作的针对性和实效性，创新服务方法和模式；既科学合理配置服务保障资源，又高水平地提升服务质量，营造健康有序、和谐发展的良好环境，最大限度地提升服务对象的满意率。
辽宁省机关事务管理局在服务方法和手段上不断推陈出新。在公务接待服务方面，积极创新服务方式，优化服务模式，依托辽勤集团实施了公务接待社会化改革，出台了《辽宁省党政机关国内公务接待管理办法》，积极推进相关服务配套化体系建设，健全公务接待制度流程6项，制定规范标准4项，统一接待工作表单19项，梳理接待检查点位及要求96项，全省公务接待工作初步形成统一管理、分级负责、对口接待的运行机制。编写了《辽宁省公务接待培训教材》，由坐等管理向上门服务转变，主动为服务对象开展暖心、贴心服务。深入各市县开展有针对性的业务培训和指导，深受服务对象欢迎，提高了接待队伍的整体素质和业务能力，全省公务接待服务品质明显提升。在集中办公区食堂管理方面，精心打造“家一样”的细化管理，改变粗放型、经验型保障模式，以对待自己家务事的标准，不遗余力、精益求精，以更多新品牌、新模式解决了有限的服务保障资源与广大干部职工不断增长的需求之间的矛盾，既不断满足消费需求升级，又推动机关事务从幕后走向台前。为解决众口难调问题，通过面对面交流、填写调查问卷等方式开展餐饮服务满意度调查，充分吸纳服务对象意见，定期组织集中办公区机关食堂开展厨艺交流活动，提升厨师烹饪技能，根据季节变换及时调整食谱，满足就餐需要，最大程度地“调好众口”；为落实过紧日子要求，推行伙食品种多样化、小剂量服务模式，既避免了食品浪费，又丰富了营养，就餐满意率大幅提升。为进一步满足广大干部职工个性化需求，开办了“大院小厨”“佐客超市”“大院白兔洗衣”“大院美发”等项目，得到一致好评。
四、科技创新是管理创新的有力支撑
随着知识经济时代的到来，现代科学技术正在以前所未有的速度改变着人类社会的生产和生活方式，成为促进经济和社会发展的主导力量。机关事务工作要想实现高质量发展，更加需要借助科技力量保驾护航，更加需要大力推动科技创新，由拼数量拼资源向集约高效、提质增效转变，由主要依靠人力和物质要素投入向主要依靠先进技术转变。机关事务管理部门必须大力实施科技创新战略，持续推进机关事务信息化建设，不断推动“互联网+机关事务”的深度融合，着力推进财务资产、办公用房和国有资产管理等重点领域业务信息化建设，努力提升机关运行保障数字化水平。改变传统服务保障模式，借助信息化科技手段，让工作变得更加简单、便捷、高效，为党政机关履职尽责提供科技保障，为机关事务工作实现高质量发展插上信息化的翅膀。
在“数字辽宁、智造强省”战略的大背景下，辽宁省机关事务管理局“十四五”规划明确提出信息化建设思路，充分运用云计算、大数据、物联网以及人工智能等技术，支撑省级层面机关事务管理数字化转型，开展“智慧机关”顶层设计，建立现代机关事务管理运行机制，提升管理、保障和服务水平，保障党政机关高效运转。统筹规划机关事务信息管理系统，逐步实现国有资产、办公用房、公务用车、公务接待、公共机构节能、安全保卫等业务信息系统融合互通。加强信息安全管控，强化信息保密安全措施，确保网络应用系统和数据安全，构建完整严密的信息安全网络体系。
目前，已建立了机关协同办公系统、省直行政事业资产管理信息系统、办公用房智能图形管理系统、住房补贴信息管理系统、公务用车管理平台以及机关安保管理平台，正在构建集中办公区综合服务保障信息管理平台，为机关事务集中统管提供信息网络支持。在公务用车管理方面，全面推广使用省公务用车管理平台，初步实现“全省一张网”工作目标。全面推行公务用车业务审批“一网通办”，实现网上办理购置、处置等业务，极大地提升了公务用车管理效率和工作水平。在机关安保方面，会同公安、武警等部门，积极推进省级机关驻地智能化安防工程暨武警“智慧磐石”项目，通过各部门之间信息共享、资源共享，加强技防设施建设，建立完善安全防控系统，实现技防、人防、物防有机结合、联动，实现了传统管理方式的升级，机关驻地信息化安防水平得到全面提升。
（文/辽宁省机关事务管理局 李舟华）
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