近年来，政府机关单位大多将物业管理推向了市场，许多物业管理公司纷纷进入此项业务。如何以勤俭办一切事业为指导，科学管理与服务好政府办公物业？怎样使政府办公物业管理高效率运转？对此，必须立足于机关单位物业管理的特点，有针对性地落实管理措施，全方位、多渠道推动机关单位物业管理高质量发展。
一、机关单位物业管理的基本状况
物业管理从狭义上说是指对建筑物和附属物进行专门管理，从广义上说包括总务后勤、基本建设、保安、消防、电力、安防监控的运行维护和绿化、保洁等。当前，机关单位的物业管理社会化已经成为一种常态。
（一）发展历史。起初，机关单位的物业是自行管理，之后保安、卫生、绿化等项目逐步外包。当前，一种由专门的物业管理公司负责，为机关单位提供专业完善的物业管理模式逐步发展和成熟起来。党的十八届三中全会提出，要求行政事业单位在公共服务领域更多地利用社会力量，只要属于事务性工作的，都可以通过招投标，向社会购买服务。机关单位的物业管理属于事务性工作，很多单位均采用向社会购买服务，对外委托承包，以解决政府机关缺乏相关领域的专业技能、物业保障人少事多、人手不足的突出矛盾。尤其是近年来政府机关的办公区需要运行维护，这就需要花费大量资金。向社会购买大量的服务性工作，这是经济社会发展和社会分工的必然结果。
（二）存在的问题。管理比较松散。从实际运行看，大多数物业企业都不能将相关制度规定进行落实。多数物业管理的范围包括绿化、卫生保洁、设备维修、车辆管理等，而物业管理中真正需要认真管理的方面，却难以得到落实。如有的机关单位办公区域外来人员杂乱，这与门岗管理不严有直接关系。又如在绿化保洁和水电暖等办公设施的维修上，维修人员大多是临时聘用的非专业人员等。这些问题的存在大多与物业管理松散有关。
服务能力有待提升。物业公司受机关单位委托，代其进行相关业务的管理，并为其提供专业服务。其权利和义务以机关单位的授权和规定为基础。但在实际工作中，物业公司在一定程度上偏离了职能定位，更多的时候扮演的是管理者的角色，这使得服务能力总体较低，主要体现在几个方面：一是物业人员日常的工作仅仅是卫生清洁、人员登记、停车管理、设施维修等基础性工作。二是在物业费和维修费用的使用和管理方面，缺乏管理和监督，对机关单位的日常水暖电管理和使用不考虑节能降耗、节俭办事的要求。三是物业管理专业性不强，大多是一些非专业或者专业性不强的人员从事。
缺乏绩效评价机制。绩效评价要求按照一定的程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对评价对象的工作业绩进行科学评价。目前机关单位只是通过合同对物业公司的职责义务进行了约定，但因为自身不具备物业相关专业的人员，不具备判断物业管理和服务质量的能力，缺乏具体可执行的标准，基本只能以运行是否顺畅、服务态度好不好、故障报修是否及时等作出简单评判。而对于物业管理是否在科学状态下运行，所用材料、设备是否是最佳配置、最佳方案等，缺乏切实可行的绩效评价机制。
二、机关单位物业管理的难点
（一）法律法规不完善。我国公布了《物业管理条例》《物业服务收费管理办法》等法律法规，但在政府机关单位物业管理等方面的规定尚不完善，有的规定还比较模糊，尤其是对于政府机关的办公建筑等比较特殊的物业管理缺乏明确的条款，对这方面的管理方法、服务内容以及赔偿追责等规定也不完备，一旦政府机关发生了物业方面的冲突，就会处于无凭无据的境地。
（二）安全性要求高。机关单位物业管理需要维护机关良好的办公秩序，但维持良好的办公秩序和环境有一定的难度。机关单位物业对办公区交通秩序及车辆停放的管理问题是重点和难点。机关单位物业管理要加强办公区的安全保卫工作，做好应对突发事件的发生和准备工作，及时响应、控制和制止不良事件的发生，同时确保各类设备设施安全运行。
（三）保密性要求高。要及时、高效地保障各类会议活动顺利举行。要加强物业从业人员的保密培训与教育，杜绝失泄密事件的发生。
（四）专业性要求高。一是要能够应对突发性事件，有针对性地制定应急预案，及时控制局面，妥善处理群体事件。二是要打造良好的办公卫生环境，确保保洁卫生做到位。三是要提高物业工作人员素质，提高服务技能，各项工作能够勤俭节约，适应新形势下物业管理需求。
三、加强机关单位物业管理的相关对策
勤俭办一切事业，需要物业管理在抓落实中求成效，运用科学方法，从易到难、由近及远，一项一项抓落实。
（一）物业管理法治化。完善机关单位物业管理相关法律法规。负责物业管理的行政部门应当尽快完善相应的规章制度，制定办公楼、办公区等物业管理规范。同时将物业公司作进一步划分，细化不同物业公司的资质，确保物业管理更加完善和丰富，提升专业性。对于机关单位而言，应当不断完善国有资产管理、保洁卫生、保安、办公设施维护等方面的规章制度。
（二）加强物业公司的监管。一方面机关单位在物业管理服务合同签订中，可以对双方的权利和义务作明确的界定。另一方面，机关单位应当以业主的身份，依法对机关办公区域的物业公司进行管理监督，发现问题督促物业公司及时改正；物业公司要根据机关单位的意见建议改进工作，确保机关单位办公区域既能够拥有整洁安全的办公环境、使用顺畅的办公设施，又能够实现物业开支消耗的最优化。
（三）物业管理智能化。目前信息化智能化后勤保障模式已经初具规模，出现了智能办公系统、报修服务系统、公共机构节能监督平台系统、后勤服务管理系统、机关资产管理系统、设施设备运行监测系统以及节能管理系统等。机关单位物业管理服务，脱离了信息化智能化，将无法实现先进的后勤保障服务能力。物业管理的末端性属性，决定了在日常维保服务中可以获取大量的基础数据，而后勤管理服务中需要大量的基础性数据，智能化物业可以提供给信息化后勤大量基础数据，为改进后勤服务改进提供有力的数据支撑。
智能化物业本身就是突破物业管理服务效率瓶颈的重要手段，在人力、成本有限的前提下，运用信息化手段，可以有效提高物业管理效率，节约管理成本。
（四）加强物业管理安全管理。必须将安全要求贯穿终始。物业管理服务是日常服务，机关单位各项特殊任务、临时任务也涉及到物业服务方面的保障，因此在物业管理服务中，安全意识、安全管理必须贯穿始终。
必须加强保密安全管理。机关单位物业管理，不可避免地涉及单位内部信息、领导信息、主要业务相关保密信息等。不但要确保相关物业从业人员的政治素质，还要注重从业人员的行为规范、道德操守，更要注重如外来人员管控、施工人员管理和教育、特殊部位的管控、突发事件的处置等。
必须全员动员落实安全措施。物业管理中的安全管理，除了管理方案全覆盖，人员培训全到位，还要做到突发事件预案全覆盖，以及对于偶发事件的及时发现、及时处置等，如此全覆盖的安全管理要求，仅靠制度和高度的专业化还不能解决问题，必须全员动员，将安全意识贯彻落实到执行层面的每个人，使其能够发现隐患，发现管理薄弱环节，提出意见建议。可见，有效的安全管理，是机关单位物业管理最为重要的“入门牌”，也是决定物业企业服务质量的“生死牌”。
（文/人力资源和社会保障部机关服务局 王颖）
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