近日，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。新形势下，机关事务部门不仅担负着过紧日子常态化与服务保障优质化的双重使命，也面临着从“后勤管家”持续转型升级为“治理专家”的能力考验。近年来，福建省机关事务管理局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，立足福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地的独特优势，认真贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照党中央决策部署和福建省委省政府以及国管局工作要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以敢为人先、爱拼会赢的精神状态与责任担当，不断提升服务保障水平和管理效能，为高质量发展注入强劲动能。
提升机关事务服务保障质效是做好机关事务工作的关键。福建省机关事务管理局牢牢抓住这一“牛鼻子”，运用全局观念与系统思维，正确把握好“勤俭和保障、节能管理和资产管理、节约和消费、理论研究和实务工作”这4个重要关系，统筹保障、提升效能、促进发展，更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。
把握勤俭办事和服务保障的辩证统一，在习惯过紧日子中实现资源合理配置
机关事务工作责任重大。探索一条既能满足机关运行需求，又规范节约的工作路径，是贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神的必由之路，也是提升管理服务保障效能的必然选择。机关事务工作为党和人民事业发展提供重要保障，保障是基础，要在满足机关运行合理需求、确保党政机关高效运转的前提下，坚持勤俭原则。同时，勤俭是保障的内在要求，需将勤俭办一切事业的理念贯彻机关事务工作全过程、各方面，杜绝过度、超标准保障，坚决反对享乐主义和奢靡之风。
正确处理勤俭和保障的关系，实现资源合理配置和保障质效提升，既是党政机关坚持过紧日子的要求，也是机关事务治理现代化的重要内容。在实践中，福建省机关事务管理局聚焦经费、资产、服务三大职能，大力推进法治化、标准化、信息化建设，科学统筹勤俭办事和服务保障，较好实现了资产集中统一管理、资金集约高效使用、资源能源节约利用。一是法治保障。及时修订完善《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《福建省省直行政事业性国有资产绩效评价办法》等相关管理办法。积极探索创新公务接待管理手段，通过组织培训解读、制定配套实施办法、开展专项检查等方式，规范公务接待活动。近年来，福建省各级机关事务部门积极推进精确核算、精细服务、精准保障，在统筹勤俭与保障方面，涌现出一批成功范例。例如厦门市降低重大活动承办成本，莆田市、泉州市、三明市沙县区等地机关事务部门严格落实公务接待公函制度、审批制度和清单制度，充分挖掘机关食堂潜力，灵活应急调度，既坚持勤俭，又圆满完成保障任务，得到了普遍认可和赞誉。二是标准引领。坚持用标准思维规范机关事务，制订出台一系列全覆盖、小切口、可执行的制度标准体系，推动服务保障工作更加节约高效。例如，结合过紧日子要求，完善福建党政机关办公用房维修标准、技术业务用房评审机制，明确办公用房、公务用车、办公设备、办公家具等资产配置标准，更新印发《福建省直机关事务常用标准与流程工作手册》，为机关事务服务保障提供规范依据。组织业务骨干参加机关运行成本统计指南等国家标准编写，为机关事务标准化建设贡献力量。三是数字赋能。福建是数字中国建设的源头和实践起点。福建省机关事务管理局传承弘扬习近平总书记关于数字福建建设的重要理念和重大实践，全力推进“数字屏山”项目建设，通过跨部门、跨地区、跨层级的技术、数据和业务融合，实现对国有资产、办公用房、公务用车等全生命周期的集中动态管理，提高管理效率和决策的科学性。
构建节能管理和资产管理协同机制，相融互促实现资源节约集约高效利用
公共机构节能管理旨在降低能源消耗、减少资源浪费、降低机关运行成本，实现可持续发展；资产管理重点在于科学配置，延长资产使用寿命，提升资产使用效益，严格规范资产报废，实现资产价值最大化，间接降低资源消耗。机关事务部门同时承担着资产管理、公共机构节能管理职责，需把握资产这一基础要素，全方位加强资源节约集约循环高效利用，以节能提升资产管理绩效，以强化资产全生命周期管理促进节能效率提升。两者融合可实现经济效益、环境效益和社会效益的统一，推动机关事务服务保障提质增效。
节能管理依托资产管理得以实现。行政机关和公共机构的能源消耗主要源于房屋、车辆、设施设备等资产使用，福建省机关事务管理局积极探索将节能工作贯穿资产全生命周期管理。加强资产集中统一管理，依托数字化平台，严格按标准调配办公用房，清退超标违规占用办公用房；建立资产盘活长效机制，规范开展国有资产公开招租和市场化处置，保值增值收益上缴省财政。推进集约使用资产，推广省直公物仓，实行“实体仓”和“虚拟仓”相结合，通过公物仓平台跨层级跨区域调拨资产,实现闲置资产互换式再利用。按照“优化布局、统一规划、分步实施、集中管理、共享共用”原则，积极探索办公楼、会议室、食堂、地下车库等配套设施共享机制和行政后勤统一保障机制，推进资源集约节约和最大化利用。鼓励公共机构围绕“生态赋能”“绿色用能”“科技节能”主动担当节能管理带头示范责任。
节能工作促进资产保值和增值。加强维护管理节能改造中产生的固定资产，产生改造效益；重视节能数据或专利技术等“无形资产”，继续为节能工作服务。能源资源的消耗属于资产运行耗费，对公共机构来说主要是消费端的耗费，做好节能工作，本身就是资产管理效能提升的表现，同时节约的资金也可不断形成可用资产，这些体现在价值上就是资产的保值和增值。如大力推广屋顶分布式光伏项目，利用闲置屋顶开展节能项目建设，产生了资产收益和节能效益，若干年后运营方将光伏设施移交又将产生固定资产。
资产管理离不开节能管理的内生约束。节能目标直接影响资产配置、更新决策及运营效率。比如，在资产采购阶段，节能标准会成为硬性筛选条件；在资产运营阶段，实时监测、定期维护和能效评估等优化资产使用效率的手段，可能倒逼资产提前淘汰或更新等，这种约束性实质上是“以限促优”，推动资产管理更高效、更可持续。近年来，福建省各级机关事务部门高度重视资产管理和节能管理，大力开展绿色低碳行动，促进资源集约节约循环高效利用。福建省机关事务管理局围绕主责主业，以节能管理为抓手，开展节约型机关创建、节能节水改造、公共机构能效领跑者遴选等工作，通过节能观摩、公益宣传、能耗指标约束、能耗数据会审等方式，推广绿色采购，从源头减少高能耗资产流入；实施节能改造，倒逼资产优化配置；推行节能目标考核，建立健全节能工作绩效考评指标体系，较好实现外部约束和内生动力共同发力，进一步推动资产管理绿色升级。
平衡适度节约和合理消费的动态关系，围绕机关运转提振消费扩大内需
节约和消费都是促进物质财富增长、实现可持续发展的重要途径。节约并非简单的减支缩项，而是通过科学管理和资源集约实现效益最大化；消费也不是铺张浪费，而是围绕机关正常运转提供精准保障。实践中应建立动态评估机制，将预算编制、采购管理、能源使用等环节贯穿到投资计划和预算财务的全生命周期，避免“为节约而节约”的机械执行，把握好“该花的钱花出实效，该省的钱锱铢必较”，真正实现节约型机关建设与提升服务保障质效的有机统一。
一方面，要落实全面节约战略，反对铺张浪费。党政机关带头过紧日子对机关事务工作高质量发展意义重大。福建省机关事务管理局作为落实过紧日子要求的牵头部门，将“坚持勤俭办一切事业”贯彻始终，严控机关运行成本，强化预算支出管理，提升资金使用效率。在资金使用上，进一步压缩后勤服务、会议培训、公务接待、购买服务等支出；在资源配置上，严格执行办公用房配置、公务用车配备、通用资产价格和数量等标准；在资源耗费上，减少日常运行资源耗费，降低资产管理维护和持有成本。积极发挥机关事务部门的示范引领作用，推动全省各级公共机构统筹推进绿色办公、绿色出行、绿色餐饮,把控好节水、节电、节粮等各个环节。大力推进全省机关运行成本统计分析成果运用，为节约型机关建设提供数据支撑。
另一方面，要推动科学合理消费。2025年，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”成为政府工作首要任务。消费是拉动经济增长的“主引擎”，国家出台的大规模设备更新和消费品以旧换新政策，旨在提振消费、扩大内需，推动绿色低碳产业升级。机关事务部门在提振消费、扩大内需方面大有可为。近年来，福建省党政机关及公共机构积极推广运用新能源汽车，落实“电动福建”三年行动计划，不断增加新能源车占比。但各设区市新能源汽车更新占比存在差异，福建省机关事务管理局要求统筹新能源汽车采购比例，严格配备标准，2025年新增和更新公务用车原则上使用新能源汽车。稳步推动设备更新和消费品以旧换新，助力减能节排和新质生产力发展。支持省直老旧小区环境改造、住房加装电梯等工作，在节约的同时促进消费、扩大内需。
推动理论研究和实务创新双向赋能，实现传统后勤服务向现代运行保障跃升
提升机关事务服务保障质效，要坚持理论联系实际，推动理论研究与实务工作齐头并进。要实现从本级管理向系统治理、从传统后勤服务向现代运行保障跃升，机关事务部门不能只当“幕后保障者”，也要勇于走向治理前台。当前，机关事务实务工作是具体的、生动的、鲜活的，直接下沉一线或站位前沿，为开展理论研究提供了根源基础、应用场景和实践检验；而深入研究机关事务工作的本质规律、职能定位和发展方向，围绕机关事务高质量发展、法治化标准化信息化建设、节约型机关建设、智慧后勤等重大课题开展理论研究，构建起科学理论体系，又为机关事务实务创新和党政机关高效运行提供更富创造力的理论支撑和智力支持。
机关事务部门高度重视实践经验积累和理论研究工作。近年来，福建省各级机关事务部门在深入推进全面深化改革过程中，解决了诸多历史遗留问题和疑难问题，探索总结出许多典型做法和宝贵经验。如，福州“数字乌山”建设、重大活动服务保障“厦门模式”、省人民法院机关食堂建设、福建省委党校后勤管理等典型经验。2024年，福建省机关事务管理局多篇机关事务理论研究成果获奖。管理局主要领导带头撰写署名文章，带动全局系统结合实务工作开展重点课题调研。管理局联合福州大学成立研究中心，与厦门大学、福建师范大学、福建理工大学等高校合作开展理论研究、学科建设和人才培养。积极发挥《福建机关事务管理》刊物和管理局门户网站作用，开设专题专栏，形成高质量学术成果并转化运用，助力福建机关事务工作高质量发展。
作者：俞声（福建省机关事务管理局党组成员、副局长）
