摘要：中国农业银行机关服务管理局立足服务定位，构建了以安全为底线、专业为支撑、智慧为驱动、绿色为方向、廉洁为保障的五位一体高质量机关后勤工作的新格局，保障了总行机关安全、高效、规范运行，助力农业银行为加快金融强国建设贡献力量。
关键词：政治性；人民性；数字化；绿色发展；高质量发展
我们立足服务定位，以保障机关安全、高效、规范运行为目标，按照“管好资产、配好资源、用好资金、带好队伍”与“让党委满意、让员工满意、让社会满意”的总要求，构建了以安全为底线、专业为支撑、智慧为驱动、绿色为方向、廉洁为保障的五位一体、全面发展、一体推进高质量机关后勤工作新格局。
一、建设“安全后勤”，筑牢后勤保障底线
我们坚持“人民至上、生命至上”理念，坚持底线思维，围绕后勤安全建立“五个机制”、开展“四项检查”，聚焦“八大领域”，筑牢后勤保障底线。
（一）建立“五个机制”，夯实后勤安全基础。一是建立安全检查机制。平时开展日常检查、限时检查，重点时节开展重点检查，关键时段开展专项检查，敏感时期开展针对性检查。形成时间全流程、空间全覆盖、专事有专查、检查有交叉的安全检查体系。二是建立安全报告机制。每月、半年、全年向安全管理领导小组汇报情况，研究安全生产工作形势，总结安全生产工作经验，分析安全工作中存在的问题和不足，统筹安排制定切实有效的改进措施。三是建立问题整改机制。对于安全检查发现的安全隐患，指定专人负责限时整改；对于不能立即完成整改的安全隐患，立即进行安全风险分析，采取切实有效的安全防范措施，防止安全事故发生。四是建立应急处理机制。为提高应急处置能力，结合工作实际持续完善安全生产10大类应急预案，不断提高员工应对与处置突发事件的能力。五是建立安全值班机制。为确保节假日期间或重大活动期间总行机关安全平稳运行，建立“领导带班、部门值班巡查”的值班值守机制，当好机关“安全员”。
（二）做实“四项检查”，守好后勤安全红线。一是开展日常安全检查。局内各成员处室按照“谁管理，谁使用，谁负责”原则，落实安全生产主体责任，按照职责开展本处室生产日常安全检查以及安全隐患整改。二是开展节假日安全检查。为确保机关在元旦、春节、五一、十一等节假日期间的安全平稳运行，提前组织安全生产检查。三是开展重点时段安全检查。为确保在两会、重大活动、汛期、换季等重要时段安全平稳运行，提前开展安全生产检查。四是开展突发风险专项检查。深刻汲取安全事故教训，“4.18”北京长峰医院火灾事故、“6.21”宁夏银川市一烧烤店液化气罐爆炸等突发事故后，第一时间研究对策，向施工单位发送安全提示函、开展警示教育、聘请第三方公司联合检查、强化施工单位现场安全专责等措施，举一反三，避免类似事故重演。
（三）聚焦“八大领域”，强化后勤安全治理。一是房屋及设备设施安全管理。加大建筑物及附属设施维护保养，配足配强各类运行维护人员，对消防、电梯等设备进行专业化管理；坚持问题导向，扎实推进老旧房屋及设备设施更新改造。二是施工现场安全管理。坚持“安全第一”理念，每个施工项目都设立安全专员，并实施远程或现场监控。为防不测，逐项目制定应急预案，定期开展应急演练，保证突发情况处置得当、应急疏散有条不紊，特别是加强外墙维修，高空、动火作业和重大活动节假日安全管理。三是交通安全管理。建立公务用车驾驶员月度会议机制，落实落细《安全驾驶奖实施细则》，签订《交通安全责任书》，确保驾驶员文明行车；定期邀请交通安全专家开展全员交通安全讲座，不断提升机关员工的交通安全意识。四是燃气安全管理。坚持“三专”要求，使用专业设备设施，聘用专业人员管理，实施专业公司检测维护，确保楼宇燃气系统安全，实施“燃气改电三步走”工程，从源头上彻底消除使用燃气的安全风险。五是食品安全管理。为确保总行机关餐饮安全，组织开展专项食品安全检测，对照《餐饮服务食品安全操作规范》对各办公楼员工餐厅食材进货、储存、加工制作、食品留样以及有害生物检测等进行全要素、全流程专业监督检测。六是防疫安全管理。及时跟踪传导北京市传染病数据，了解病情发展的动态信息，及时调整机关防控措施，定期监测评估大楼内感染情况，第一时间为员工提供传染病防护用品保障；及时组织接种疫苗工作，守护机关健康环境。七是重大活动安全管理。加强事先组织安排和应急预案管理，做好事中活动服务保障支持，落实事后总结和复盘。八是通讯、资金、人员安全管理。全力做好全行IP通信系统运行保障；明确财务人员岗位职责权限，形成有效财务审批制衡机制；组织员工学习法律法规和员工守则，杜绝违法违纪行为。
二、建设“专业后勤”，建立职业化后勤队伍
我们突出机关后勤工作的“政治性”，构建“干一行、爱一行、专一行、精一行”的职业化后勤队伍，更好服务机关员工。
（一）强化政治理论武装，提升后勤队伍的凝聚力和战斗力。一是加强政治理论学习。习近平总书记指出，理论修养是干部综合素质的核心，我们以主题教育活动为契机，结合后勤工作实际，开展了“学思想、改作风、强能力、做标兵”教育。二是坚持“第一议题”制度。始终把政治学习作为总支会议第一议题，把学习新思想、党中央新的方针政策摆在“第一议程”、当作“第一任务”；每周召开总支扩大会议学习传达党中央最新指示精神，参加人员范围扩大至各支部书记，并通过以上率下，以总支带动支部、党小组学习的方式，将中央最新指示精神转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践的强大力量。三是坚持理论联系实际。我们按照走出去、请进来、走下去、摸实情的思路，提出了“走市场、接地气”的工作要求；建立了“市场日”机制，每两个月进行一次市场调研；建立赴“兴银龙企业管理有限公司”值班机制，每月每处安排1人到兴银龙公司值班2周，让员工在业务一线增强服务本领，让实践成为员工成长进步最好老师。
（二）建设“团结进取 担当负责 严谨细致 务实高效”的良好部风。一是强化团结进取意识，形成拼搏奋进强大合力。树立全局“一盘棋”思想，在部门内形成讲大局、讲团结、促和谐的良好部风；强化上下同心、群策群力的团队意识。二是弘扬担当负责精神，激发干事内生动力。坚持发挥政治机关作用，确保落实党中央决策部署走在前、做表率；大力弘扬主动作为、勇担重任、攻坚克难精神，鼓励勇当“好事者”、“出头鸟”，不拈轻怕重、不推诿扯皮。三是倡导严谨细致，锤炼一丝不苟品性。坚持讲规范、严把关的底线思维；引导员工勤于思考、周密安排；提倡精打细算“过紧日子”；鼓励员工对工作精益求精，在细节上下功夫、做文章。四是坚持务实高效作风，提高善作善成能力。坚持实事求是，大兴调研之风，查实情、谋实事，不搞花架子；要求各项工作必须抓铁有痕、踏石留印；坚持效率优先、强化执行落实、着眼跟踪问效，确保工作按时推进、高质量落实。
（三）打造“政治坚定 专业服务 实干担当 廉洁自律”的过硬队伍。一是牢记初心使命，建设政治坚定队伍。我们坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为部室奋斗目标；不断加强部门党员党性修养，时刻保持政治清醒。二是倡导职业化精神，建设专业化队伍。鼓励员工参加各类专业等级考试，全面提升专业水平；用好部内“专业讲坛”、“滴水讲堂”、“训练营”和“微课堂”等活动，开展专业知识学习，交流专业经验；坚持“走出去、请进来”，输送员工参加外部专业培训，邀请外部专家学者举办专题授课，拓展知识面，学习掌握前沿知识；加强部内岗位交流轮换力度，按照岗位要求、个人特点、成长需要对员工进行专业岗位培养；组织开展部内技能大比武，选择安全生产、设备设施维修维护、应急处置等重点领域，进行技能比赛，以赛促学、以赛促干、以赛强技。三是强化务实作风，建设实干担当队伍。弘扬勇于担当、脚踏实地、兢兢业业、尽职履责的风气；发扬敢于斗争精神，鼓励员工围绕难点、痛点、重点问题啃“硬骨头”、接“烫手山芋”，在应对急难险重任务中锻造过硬队伍。四是坚持守牢法纪底线，建设廉洁自律队伍。深化立德明心、立规明纪、立标笃行、立风明止的“四立”建设；坚持把纪律规矩挺在前面，清清白白做人、干干净净做事；不断加强部门廉洁文化建设，打造廉洁队伍。
三、建设“智慧后勤”，强化后勤服务数字化转型
为贯彻数字转型战略，我们立足服务定位，建设1+2+9+18的一体化智慧后勤服务体系，即：以统一“智慧后勤平台”为基础，以“管理+服务”内外双渠道为入口，以4个管理端和5个服务端共9大应用场景和18个系统为支撑的一体化、线上化、智慧化后勤服务体系，让服务更便捷、更智能。
（一）充分发挥平台的效能优势，建设一体化后勤服务平台架构。为有效解决后勤工作多头、重复、交叉的管理和服务问题，我们通过科学谋划、顶层设计，建设了一体化、线上化、智慧化的后勤服务平台架构。一是坚持问题导向，建设应用架构。2023年我们围绕管理痛点，组织建设了“一基三资”管理架构，即：基础管理、资产管理、资金管理、资源管理平台，包括：为助力后勤队伍凝心聚力，建设了数字党建系统；为解决后勤传统档案丢失问题，建设了电子档案系统；为解决后勤工作的安全问题，建设了三项基础系统；为解决家底不清问题，完善了实物资产系统统计功能；为解决资源信息实时交互问题，建设了以智慧楼宇系统为核心的资源管理系统。围绕员工服务需求，为解决排队长、吃饭不便的问题，建设智慧餐饮系统；为解决多窗口跑路问题，丰富了公共服务系统“用”的功能；为解决通讯录繁杂通信成本居高不下的问题，建设全行通信系统；为满足高效维修需求，建设智慧物业维修系统；为解决用车规范和用车高效问题，建设用车系统；为解决员工报销贴票难的问题，不断优化差旅系统、医保系统。二是坚持系统观念，建设数据架构。我们坚持系统观念，整体设计，打通了后勤服务各系统数据通道，实现机关后勤人财物数据的有机统一，和楼宇资源信息的实时交互，建设“吃住用行医”一站式数据服务架构；同时汇聚12类专业后勤数据到电子档案系统，形成风险点、流程图、制度体系有机统一的三项基础数据支撑架构体系。三是应用智能新技术，建设物联接入层。根据后勤服务的实时响应性和人力需求密集的特点，2023年我们大力推广人工智能（AI）等新技术在后勤管理和服务中的应用，全面使用温湿度传感器和视频监控来替代眼手脚脑感官设备，2023年在办公楼部分楼层区域试点了工位标签化技术；在办公楼物业、餐饮、通讯、医疗、零散房等公共区域全面部署了高清摄像头，实现设备设施安全运行全天候监控；部署智能传感器和监控采集智能设备对办公楼所有库房的温湿度、门禁、视频监控、液漏进行实时监测；将智慧楼宇信息嵌入机器人实现智能化展示。
（二）全面应用数据新型生产要素，驱动后勤服务提质升级。2023年在一体化智慧后勤服务平台建设基础上，我们加大后勤系统各类数据应用，驱动后勤服务提质升级。一是夯实后勤数据基础，让管理有据可依。依托三项基础系统，累计梳理12类重点业务流程，141个风险点，116个流程图，和行内外后勤相关制度362个；电子档案系统对接智能问答灵犀平台，上传后勤制度档案共计1903份；依托数字党建系统，为各类主题党建活动汇编题目5500余个；推广资产管理系统，已覆盖全行9个条线、4类不同价值全范围资产；碳排监控系统，全行累计录入边界范围信息3.13万个，能耗明细（2013年以来）5.66万条，碳排放明细6.77万条；集中文印系统，设备量降至原有数量的51%左右；依托智能会议系统，创建会议，预定会议室，提高效率。二是加强数据资源整合，让服务员工更精准高效。依托智慧餐盘系统，便捷了总行机关员工的用餐服务；依托公共服务系统，维护周转房，完成线上签约；公积金变更卡号功能，近期已完成总行机关部室综合员培训，累计申请变更362人次；全行通信系统，目前已累计实现28万条通讯录信息汇聚、搭建4042个“空中会议室”，平均每年召开电话会议6000余次、参会人员14万余人次；用车系统，累计登记333.8万份线上申请单，记录全行用车和驾驶员调度情况；医保系统，累计报销医保明细54万条，体检报名7.3万条，卫生防疫1.6万条，专家预约9720条。
四、建设“绿色后勤”，探索低能耗机关保障新模式
为彰显绿色大行社会责任，我们深入贯彻落实党中央“双碳”战略部署，积极探索绿色机关建设的新方向。
（一）持续强化“绿色用能”。一是制定楼宇全年节能减排计划，组织各相关方签订《能源管理责任书》落实能源责任，定期报告楼宇节能减排数据。二是聘请碳核查专业机构开展现场核查、数据核验、票据检查，摸清总行办公楼年度排放量变动趋势，分析波动原因，优化办公楼空调、机房设备等用能措施。三是积极开展办公楼节能技改，推广使用节能新产品、新工艺、新材料，组织实施了办公楼高耗能水泵等设备更换、公共区域照明灯具改造等项目。通过以上措施，2023年全年办公楼较去年同期节电69万千瓦时，节水1000吨，减少碳排放420吨，超额“碳排放同比减少1%”的年度目标。
（二）创新实施“绿色办公”。一是向总行员工发送了绿色生活倡议书，倡议机关员工深入学习习近平生态文明思想，带头推进绿色新风尚。二是配合国芯使用的要求，调整集中文印服务策略，实时展现集中文印设备的碳排放和使用情况数据；同时运用专业社会化资源，减少设备规模、人力资源投入与降低成本费用，2023年已累计减少购置文印设备891台，压降文印费用约50%。三是合理安排机关食堂供餐总量，推行组合菜品、小份菜品、持续开展“光盘行动”；鼓励员工减少一次性餐具和塑料袋使用，不使用过度包装产品，降低厨余垃圾产生量；更新老旧油烟净化设备和油脂分离设备，降低厨房油烟气体和污水排放。
（三）实施“绿色环境”建设。全力配合政府部门核心区绿化提升工作，在办公楼构建了“乔—灌—地被”植物群落；与建国门街道打造东城区首个政企“共建林”项目；深化办公区绿化环境，做到应绿尽绿，有效发挥庭院绿地的综合功能。
（四）倡导“绿色出行”。推进全行交通运输低碳转型，推行绿色低碳交通设施装备，将节能减排工作纳入公务用车驾驶服务外包项目，作为服务付款考核内容；鼓励员工使用公共交通工具、步行上下班。驾车尽量合乘，降低空座率，优先采用新能源汽车，严格做到合规、文明驾驶。
（五）深化“绿色维修”工作。2023年组织印发《总行机关推动高质量物业维修工作指引》，从制度层面明确绿色化维修方向；具体施工中大力推广绿色低碳新材料、新工艺、新技术的应用，探索装配式建材及绿色工艺，试点市场认可度高、总体成本较低、可循环利用的新型环保材料的运用。
（六）推广“绿色采购”。加大了对绿色低碳产品采购支持力度，明确在同等条件下优先考虑低能耗节能系列产品采购；增加了对可循环办公用品的采购比例，限制一次性办公用品采购，提高可循环再生办公用品采购占比。
（七）推行“绿色通讯”。在总分行、各集团子公司、境外分支机构建成了涵盖全系统的企业级通信平台，实现了全行内线通话，提高了全行办公通信保障能力，全行通信费用明显降低。
五、建设“廉洁后勤”，扎紧遵纪守规的篱笆
后勤工作直接跟钱财物打交道，廉洁合规风险点较多。我们始终坚持全面从严基调，切实扎紧后勤工作遵纪守规的篱笆。
（一）夯实廉洁守规基础。2023年我们从“学、教、督、查、立”五个方面共制定了16项具体措施，以“立德明心、立规明纪、立标笃行、立风明止”为准则，持续强党性、严党纪、肃党风；重点聚焦财务审批、干部履职待遇、后勤项目建设等关键领域，找准关键环节，紧盯关键岗位，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”廉政机制。
（二）深化纪检委员时间机制。在党总支、党支部、党小组三个层面的“三会一课”活动中都安排专项议题和专门时间，由纪检委员或纪检专员开展“三示”教育、《中国共产党纪律处分条例》学习等纪检相关工作，并建立纪检委员履职尽责台帐和纪检委员列席重要决策机制，落实纪检工作“三个一”要求，切实发挥纪检监督作用。
（三）建立“纪检专员”制度。为加强纪检日常监督，在部门各处室设置1名兼职“纪检专员”，围绕资金、资产、资源等重点领域以及落实中央八项规定及其实施细则精神情况，轮流列席、监督局内采购会议，及时汇报违规违纪行为，将监督约束的触角延伸至每一个工作环节。
（四）加强日常监督和警示教育。经常性在部室内组织开展落实中央八项规定精神、后勤“十不准”、业务自由裁量权等专项排查；充分用好“四种形态”，密切关注并纠治员工思想言行等方面苗头性问题；节假日前及时发送“廉洁守纪提醒函”；加强案例警示教育，用身边人、身边事教育引导党员坚守廉洁，真正把红线、底线在心里立起来。
坚持政治引领、立足服务定位，构建五位一体的高质量后勤工作新格局，有效保障了总行机关安全、高效、规范运行。2023年总行机关后勤“零”事故安全运行，物业、餐饮、保健等后勤服务员工满意度调查已连续多个季度保持在99%以上，机关后勤先后获评“全国物业示范大厦”、“北京服务保障先进集体”、“首都环境建设样板单位”、“北京市物业管理示范项目”等多项集体荣誉。有力保障了全行主体业务持续高质量发展，截至2023年底，农业银行资产总额、净利润均位同业前茅，始终走在第一方阵。
作者：中国农业银行机关服务管理局
