在全球应对气候变化和我国推动“双碳”战略的背景下，公共机构绿色低碳转型不仅是节能降碳的内在要求，更对社会公众具有示范引领作用。广西壮族自治区河池市作为后发展地区，其转型之路并非简单依赖于高投入的硬件更换，而是以一场深刻的“思维革命”为核心，成功实现了从传统经验模式向现代数字治理理念的跃迁。
长期以来，河池市公共机构节能工作多依赖于传统思维，即简单的用能设备节能改造、粗放式的“人走断电”、凭经验的设备运维管理、孤岛化的数据统计以及“重建设、轻管理”的路径依赖。这种模式不仅导致能源资源利用效率低下，更让许多节能措施往往停留在“头痛医头、脚痛医脚”的表层，难以形成系统性、可持续的节能降碳合力。河池市的破题之举，在于敏锐抓住了“数字化”这一关键变量，将转型的焦点从“物的更新”前置为“人的理念革新”和“治理模式的再造”。
以数字理念驱动绿色转型的路径探索
河池市的转型实践，是一条以数据为基石、以平台为引擎、以智慧管理为目标的系统性工程，具体体现在以下几个层面：
搭建“智慧大脑”，实现能耗可视化管理。实施公共机构建筑水、电、气等能源资源消费分户、分项和分类计量，架构公共机构能源资源消费统计信息系统，实现全市公共机构能源资源消费在线监测，将能耗数据从看不见、摸不着变为实时精准的可视化信息，清晰掌握各县区各部门各时间段的能耗动态，及时发出能耗预警，为节能施策提供精准数据支撑。
科技赋能，从经验驱动到数据驱动。2021年，河池市机关事务服务中心抓住市政府驻地搬迁契机，在市行政办公中心大楼重新装修改造过程中，注入绿色、智能元素，运用物联网和超融合平台等前沿技术，探索应用新质生产力，以安防系统、能耗系统、会务系统和智慧食堂建设为核心，以“光储直柔”技术探索应用为引领，以办公自动化和“全区一张网”建设为着力点，构建数字管理平台，促进各类信息数据的计算、汇总、分析、存储和处置等有机融合，推动节能管理模式革新与服务方式转变，树立公共机构绿色低碳转型标杆。
河池市行政办公中心智能管控系统
安防系统实现公共区域高清视频全覆盖监测，自动巡检，大幅提高巡检密度，减少人员巡检次数与人员投入，优化安防人力资源配置。设置双向人行道闸和双向车行道闸等智能设施，实现人脸识别、车号识别和黑名单访客识别等功能，确保进出人员、车辆智能管控。安防系统的构建，降低了安防人力和费用，提升了安防水平和能效，较启用前，安防人数减少20%、年安防费用减少16%。能效系统实现了办公中心能耗分区、分户和分项计量、汇总与分析，为节能改造升级提供了可靠数据支撑。对公共区域照明进行智能化管控，确保最佳照明效果最大节能成效，节能率达12.8%。会议系统依托互联网数字平台，实现了会场预定、使用审批、人脸签到等八项功能，为党政机关会务活动提供了强有力的技术支撑。系统投运后，会务人员减少15%，办会时间节省20%，会务耗材节约23%。引进社会资金，采用社会化管理模式，建立智慧机关食堂。依托微膳云食堂订餐系统开展网上订餐，依据系统数据分析指导食材采购与食品制作，从源头上杜绝浪费行为。设立智能识别结算机，实现餐费快速结算，解决就餐高峰期排队结算难问题，减少食堂管理人员，降低经营成本，提升了膳食服务质量与效率。
中心积极争取自治区建筑节能专项资金，充分利用行政办公中心屋顶闲置空间，采用“光储直柔”技术，实施分布式太阳能光伏发电项目。项目建成后，行政办公中心的地下停车场和机关服务部等公共区域用电全部采用清洁能源供电，多余电量并入本地电网，增加本级财政收入。
全市党政机关统一使用“桂政通”OA公文系统，实现无纸化办公和办公自动化，规范了公文流转规则，提高了公文流转、处置速度，节约了办公耗材。建设河池市公务用车管理服务平台，接入全区公务用车管理信息平台，推动车辆管理、车辆使用、经费使用等信息的互联互通。
积极探索应用合同能源管理模式，借助社会力量，推动公共机构节能工作社会化进程。先后引入社会资金2000多万元，协调组织河池市第一人民医院、宜州区人民医院等重点用能单位采用能源费用托管模式实施节能技术改造与管理，有力推动了用户用能设备的更新换代与节能管理的迭代升级，极大缓解了公共机构节能技改资金财政支持压力。
几点启示
河池市的实践表明，绿色低碳转型的成功，关键在于实现思维层面的“三个转变”。一是从成本视角到价值视角的转变。传统思维将节能改造视为一项纯支出性成本，数字理念带来的能源费用节约、设备寿命延长、管理效率提升、环境效益改善等创造的综合价值，将在长期运营中带来远超投入的回报。
二是从单点节能到系统赋能的转变。数字化转型将建筑、设备、管理流程连接成一个有机整体，节能不再是孤立的行为，而是通过系统优化实现整体能效提升。
三是从政府独奏到社会共鸣的转变。合同能源管理模式是社会参与公共机构绿色低碳转型的更优路径，公共机构率先垂范，将提升社会公众对绿色技术、数字生活的信任度和接受度。河池市的实践，不仅做好了自身的“分内事”，更播撒了绿色数字化理念的种子，激发了全社会参与低碳行动的热情，形成了“引领—带动—共鸣”的良性循环。
作者：凌云（广西壮族自治区河池市人民政府副秘书长、市机关事务服务中心主任）
