河南省机关事务管理局深刻把握国家治理体系和治理能力现代化建设的战略要求，紧抓时代机遇，以法治化建设为根基，以标准化建设为支撑，以数字化建设为驱动，积极探索推进“三化”深度融合发展，形成了“法治定规矩、标准立尺度、数字提效能”协同发力的工作格局，为推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展注入强劲动能。
举办机关事务标准化建设暨政策法规培训班。
筑牢法治根基，为“三化”融合提供坚实制度保障
管理局坚持将法治思维贯穿始终，确保各项工作在法治轨道上运行。
以高质量立法引领改革。坚持主动作为，推动出台《河南省机关运行保障条例》，系统固化省直机关事务统一管理改革成果，明确各级管理部门权责，从资产、服务、经费等关键领域构建起法治框架。深化后勤管理体系重塑，将河南省接待办职能整体划转，组建河南省省直机关后勤保障中心、中州集团，形成以“一局一中心一集团”为主干的机关事务管理新体系，实现了机构精简、职能强化、资源集成的目标，为标准化、数字化的落地实施奠定坚实基础。
以配套制度织密规范网络。以《河南省机关运行保障条例》为基本依据，逐项梳理和统筹修订机关事务工作各项法规制度，起草《河南省省直机关不动产统一管理办法》《河南省党政机关国内公务接待管理办法》等配套规章制度，努力补齐制度短板，构建多层次、立体式、全方位的制度体系。省市两级相继制定办公用房、公务用车、公务接待等领域法规制度30余项，从源头上解决了工作中边界不清、责任不明、监管不严的问题。
以刚性约束践行勤俭节约。深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将厉行节约要求融入标准化管理流程和数字化监督手段。严格规范公务接待，修订实施细则和实操手册，紧盯关键环节做好管控；盘活利用办公用房资源，省级层面共为8个单位调剂办公用房0.93万平方米，审核出租闲置办公用房8处1.84万平方米，接收6处办公和技术业务用房1.43万平方米；强化公务用车管理，从严审批车辆编制、购置和处置，除特殊需求的车辆外，新购买公务用车基本实现新能源化。发布机关食堂反食品浪费省级地方标准《机关食堂反食品浪费管理规范》，有效遏制餐饮浪费。
健全标准体系，为“三化”融合打造科学管理标尺
标准是法治化理念的具体细化和数字化系统运行的技术支撑。管理局着力构建覆盖全面、科学规范的标准体系，推动服务保障从“经验治理”向“标准治理”转变。
完善工作机制，凝聚共建合力。严格落实“三专两报一会”工作要求，设立专门机构、明确专职人员、落实专项经费，省市两级建立工作报告会商机制，畅通工作部署和落实监督渠道，形成齐抓共建、同频共振的工作格局。将标准化建设评先纳入机关事务年度综合评先范畴，连续举办6期标准化建设培训班，全省机关事务系统干部职工3700余人次参加培训。协调河南省标准化协会、河南省标准化研究院等单位，为全省机关事务系统在标准立项、编制、评估、验收、发布等方面提供全方位技术支持。
优化体系架构，提升供给质量。印发《河南省机关事务标准化工作指南》，构建起涵盖通用基础、运行、管理、服务4大类的全省统一标准体系。坚持需求导向、急用先行，优先制定22项地方标准，完成《智慧食堂管理系统建设指南》《党政机关办公区物业服务规范》等省级地方标准的起草制定工作。建立“三审三改一研究”工作机制，分3批组织制定127项省级内标，管理与服务类标准分别占比42.5%和44.9%，基本覆盖办公用房、公共机构节能、公务用车、物业服务等主要业务领域，为数字化系统建设提供统一的数据规范和管理流程。
深化试点建设，放大示范效应。注重试点先行、标杆引领，联合河南省市场监督管理局先后确定2批共13项省级试点。各试点单位大力开展标准制修订，形成“互融互通、互促互进、多点辐射、全面提升”的协同发展格局。作为5家试点单位之一，承担“机关单位有序运转”国家标准化试点项目任务，制定试点建设大纲，构建“1+3+N”标准体系（即1个通用基础子体系，管理、服务与保障、岗位职责3个子体系和N个具体标准），健全建强后勤服务标准。
开展标准化建设交流观摩活动。
强化数字驱动，为“三化”融合插上智慧翅膀
数字化是实现法治化监管和标准化落地的关键手段。管理局坚持数字赋能、融合发展，以数字化引领服务保障模式变革，系统重塑机关运行保障机制。
加强顶层设计，夯实平台基础。统筹推进综合管理平台、特色应用场景、数据资源体系的有序衔接，全方位、一体化推进数字机关事务建设。今年以来，稳步推进OA系统上线准备工作，完成安卓客户端集成VPN（虚拟专用网络）专项测试，实现移动端一键登录；同步推进鸿蒙平板端软件适配，统筹完成电脑、手机、平板三类终端客户端安装部署，为全面实现移动办公、高效协同奠定坚实基础。
打通数据壁垒，实现“全省一张网”。推进办公用房管理信息系统建设，重点推进配置、使用等核心模块需求规格说明书编制，并细化功能清单与业务流程。持续优化河南省公务用车信息管理平台功能，强化车辆使用、调度、运维等数据信息收集分析，充分发挥平台在动态监督、风险预警、科学决策中的支撑作用。通过打通底层数据壁垒和业务链条，推动实现省、市、县三级上下一体、数据互联互通、信息动态更新，持续提升资产管理质效。
深耕智慧场景，提升服务体验。积极推动智慧后勤系统建设，在智慧食堂系统试运行期间落实15项整改优化任务。依托标准数据规范打造“一网通办”信息平台，加快实现标准化与数字化深度融合，将法治化要求的规范流程、标准化设定的操作准则，转化为数字化系统的刚性约束，实现“工作有标准、标准有流程、流程有监管”的管理闭环。
持续优化河南省公务用车信息管理平台功能。
坚持融合互促，以“三化”协同开创高质量发展新局面
“三化”融合的关键在于彼此赋能，形成“1+1+1＞3”的聚合效应。只有法治化、标准化、数字化在管理实践中真正融会贯通，才能实现机关事务工作的整体跃升。
理念融合，树立系统思维。坚持将“三化”融合作为“一把手”工程统筹推进，打破部门壁垒和业务界限。在每一项改革部署、每一个系统建设、每一件制度修订中，都同步考虑法治规范性、标准统一性和数字贯通性，避免各自为战、重复建设。统一思想、凝聚共识，推动全系统形成“三化”融合理念认同和行动自觉。
机制融合，强化协同联动。建立管理局法规处、数字化建设工作专班和省标准化研究院的常态化会商机制，在制定法规制度时同步考虑配套标准和系统固化方案，在建设数字化系统时同步嵌入法治化要求和标准化流程。落实规范性文件合法性审核和备案审查制度，充分发挥法律顾问在文件审核、合同审核中的作用，确保数字化项目、标准化文件均在法治框架内运行。
人才融合，夯实智力支撑。坚持把人才作为第一资源，积极邀请国管局、市场监管总局相关人员及北京大学、郑州大学等高校专家学者授课培训，推动成立河南省机关事务管理研究会。通过教育培训和实践锻炼，着力培养一批复合型人才，为“三化”融合持续深化提供坚实的人才保障。
新时代新征程，河南省机关事务管理局将持续深入落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，持续深化“三化”融合实践，不断探索机关事务治理体系和治理能力现代化的新路径，以高质量服务保障为谱写中原更加出彩的绚丽篇章贡献机关事务力量。
作者：刘延军（河南省委副秘书长、省机关事务管理局局长，全国机关事务管理研究会常务理事）
