转变机关事务管理方式形成创先争优工作新格局

                                          ● 武汉市人民政府办公厅行政处

    机关事务工作要紧跟时代发展的潮流，首先必须加快转变管理方式，突出人文理念，实现人与人之间团结共事、科室与科室之间相互配合、单位与单位之间友好合作，形成一个充满活力、运转有序、创先争优的机关事务工作新格局。

   一、突出人本理念，构建凝心工程

    我们坚持从干部职工的切身利益出发，努力做到“四个关心”，体现人文关爱，构筑凝心工程。一是关心干部职工的身心健康。我们提倡终生学习理念，树立学习是生存和发展需要的思想，使每个人都充分认识学习的重要性和紧迫感，把学习作为一种政治责任、一种立身之本，树立工作学习化和学习工作化的理念，形成勤于学习、乐于求知、勇于探索、学以致用的风气。我们定期组织所属人员认真学习党的理论和政策，学习中央和省、市的重大决策部署，学习经济、科技、管理、法律等现代知识和各种业务知识，努力培养复合型人才，引导干部职工创先争优，有所作为。近年来，我处98%以上的干部职工通过自学，达到了大专以上学历或相应的专业技术职务，先后有10多名同志走上了重要工作岗位，大家依法行政以及网上办公的能力越来越强。我们还坚持每年为机关干部职工检查身体，建立了文体活动中心，购置了多功能活动健身器材，适时开展大家喜闻乐见的文体活动，增强了干部职工的体质，单位更加富有生机与活力。二是关心干部职工的待遇。以人为本是符合时代潮流和人类进步的先进管理理念，尊重人、注重人的全面发展和个人合法利益的实现也是贯彻落实科学发展观的具体体现。目前，机关干部队伍是按照《公务员法》来管理的，但在管理上仍然不够完善，比如机关工作人员经常无偿加班加点，超负荷工作和休假制度得不到落实的现象比较普遍，在一定程度上损害了干部职工的身心健康。特别是随着我国各项改革的不断深化，经济利益和权利的再分配，新情况、新问题、新矛盾将层出不穷。对此，我们始终把实现社会整体利益和促进单位个人利益放在协调发展的高度来认识，积极争取政策，认真落实相应的政治和生活待遇，力所能及让干部职工该得的能得到，该享受的能享受到。近年来，我们在落实工资、奖励、保险、房改、录用、任免、晋级、培训、休假以及改善临时工工资待遇等方面，根据有关政策，本着尽善尽美的愿望，努力为干部职工说话办事，极大地维护了广大干部职工的切身利益和单位的高度稳定，充分调动了大家的工作积极性。三是关心干部职工的生活。近年来，我们结合实际积极开展争创“先进科室”、“五好家庭”、“文明职工”、“优秀公务员”以及“党员示范岗”等活动，不断推动科室内部的思想沟通和同事之间的团结友谊，在工作中互相信任、互相支持、互相促进。在生活中互相关心、互相爱护、互相帮助。使之切身体会到在单位工作舒畅，回到家里生活舒心。通过积极协调较好地解决了机关干部子女医保统筹、上学、就业以及机关事业单位“参公”等实际困难和后顾之忧，极大地增强了大家的集体荣誉感。四是关心干部职工的进步。我们坚持用人之长，帮助干部职工扬长避短。对干部职工在工作中取得的成绩，及时给予鼓励，对在工作中遇到的困难和挫折，及时给予关心，帮助查找原因，树立信心，鼓励其迅速从困境中走出来，使之丢下“包袱”，开动“机器”，向进步的方向发展。同时，还注意发现人才，培养人才。对那些有真才实学的青年人，既给他们提供锻炼和展示才华的平台，让其“冒尖”，又严格要求他们，使其避免误入歧途，半途而废。对中年人充分信任，让他们担当重任发挥顶梁柱的作用。对老同志善于发现他们的闪光点，充分尊重他们，使他们尽情发挥余热，起好传、帮、带的作用。通过这“四个关心”，使大家对本单位既有“家”的温暖，又有“家”的责任感。

   二、加强法制建设，推进精细化管理

    我们根据新的发展形势，不断创新制度，用科学的工作机制来规范日益繁重的机关事务工作，形成了全方位、多层次的工作体系。一是进一步完善工作制度，既讲分工，更重合作。我们从工作实际出发，经过不断的摸索与总结，修改完善了机关事务工作规章制度汇编，这套制度共计145项，1600多个条款，明确了各个工作机构和各类人员岗位职责，并制定了各岗位服务标准、服务承诺、工作流程、运行规则、操作方式等配套性可参照标准。建立了相应的工作问责、过程监管、违章追究等管理制度，使机关事务工作真正做到有章可依、有章必依、违章必究。同时，这套制度在明确各个岗位职责的基础上，要求重大活动由大家共同参与，积极配合和当好参谋助手，充分发挥群体优势的整体合力，实现工作效能的最大化。近年来，我们围绕市政府的中心工作，不断强化服务保障职能，承办了各类政务接待、会务保障、政府采购等一系列重大活动，坚持讲大局、讲原则、讲程序、讲标准，较好地做到了让各级领导满意、让各个部门满意、让每位客人满意、让机关干部职工满意，同时也不断提升了自身的服务质量和服务水平。二是坚持民主议事原则，内部求沟通，外部讲协调。民主议事原则是我们根据机关事务工作实际形成的一种决策机制，它的任务是及时研究单位内部事务，同时抓好对外协调工作，实现机关事务工作有序运行。我们始终坚持重要事项，均要先经领导班子集体研究，广泛征求群众意见，形成方案后，再按程序报上级批准或直接组织实施。由于注重这个工作环节，尊重了所属工作人员的知情权，提高了决策的透明度和科学性。民主议事规则还包括与市政府各部门之间的工作沟通与协调，促进了相互信任与理解，为各项工作的开展创造了有利条件。比如我们在市政府机关开展的公共机构节能、建设“两型”机关、办公用房调整等大型活动，均较好地得到了机关大院内各委、办、局及本单位各处室的支持与配合。三是实行机关事务联动管理机制，勤通报，纳众智。所谓联动就是集中各方面的力量，共同运作。机关事务工作关系到各方面的利益，如果处理不妥，就会引起思想混乱，带来不良的负面效应。俗话说：“众口难调，一人难满百人意”，机关事务仁者见仁，智者见智，要满足每一个工作人员的意愿很难做到。为了将负面效应降到最低限度，我们建立了机关事务联动管理机制。这个联动群体由单位各方面的人员组成，包括老同志和各科室代表，主要职能是研究单位管理方面的事务，并由联动成员将有关情况及时向其所在的群体反馈。联动工作采取不定期召开会议的方式，分析讨论机关事务工作中极为重要或敏感的事项，形成实施意见。要求全体成员畅所欲言，将不同意见都反映出来，然后优选最佳方案。这一管理制度经过实践运作，证明是管理机关事务工作的较好模式之一，它能广泛征求意见，综合考虑各方面的利益，达到了科学管理机关事务工作的目的。

   三、改善公共环境，提高工作效率

    近年来，我们在这个方面进行了有益的改革与尝试。一是建设优美的物质环境。本着庄重、朴素、实用和节约的建设原则，对机关大院的办公用房和公共活动场所进行了整体维修改造，综合面积2.6万余平方米，完善了基础实施，配制了科技含量较高的现代化办公设备，降低了隐性成本，提高了工作效率。对机关大院的绿地重新进行了规划和改造，按园林式的风格新建了假山、流水、花坛、盆景以及林荫小道，种植了品种繁多的树木和色块，绿化率达到了68%，整个大院格调优雅，人在其中，赏心悦目。二是打造勤俭的文化环境。我们把中华民族的传统文化和现代先进文化思想结合起来，大力弘扬社会主义核心价值体系和荣辱观，倡导勤政廉政，俭素为美，结合机关事务工作，积极开展“以爱心服务”、“以真心做事”、“以耐心做人”等活动，通过这些文化活动所折射出来的精神熏陶，激励大家锤炼道德修养，升华思想境界，提高服务本领。结合政治学习开展一些读书演讲、心得交流、有教育意义的参观考察和符合机关工作特点的培训活动，使全体干部职工能够充分展示才华，彰显个性，放阔眼量，提高能力素质。三是营造开放的市场环境。有道是：“风物长宜放眼亮”。我们按照“建立市场导向、多元并存的服务机制”的要求，加快推进机关事务工作改革，在实现服务机制和服务方式的转变上，迈出了新步伐。一方面，按照市场化的要求，积极推进机关物业管理服务外包制。同时，还按照《劳动合同法》的规定要求，实行临时用工劳务派遣制。另一方面，按照社会化的方向，积极推动服务经营单位参与市场竞争，推动服务主体的多元化和服务方式的多样化。
    总之，随着经济社会发展和改革深化，机关事务工作将面临相应的发展与变革，今后一个时期，我们将牢牢把握贯彻落实十七届五中全会精神和实施“十二五”规划的契机，按照“廉洁、服务、节俭”的原则，不断推进机关事务工作的管理科学化、保障法制化、服务社会化。