济南市市级机关事务管理局创新监督管理机制推进节能科学发展

    近年来，济南市市级机关事务管理局认真贯彻落实《公共机构节能条例》和《山东省公共机构节能管理办法》，完善制度标准，强化监督考核，建立健全监督管理体系，充分发挥机关事务工作各个方面的职能作用，推进公共机构节能，取得初步成效。全市公共机构能耗5年下降22%，在全省公共机构节能检查中被评为优秀等次。被评为“济南市节能先进单位”、“‘十一五’期间济南市节能突出贡献单位”。

    一、加强组织领导营造良好氛围

    管理局成立了市公共机构节能办公室，负责制订全市公共机构节能规划，制定能耗标准，组织开展能耗统计、监测，会同有关部门组织实施和监督考核；负责全市节约型机关建设工作，建立了公共机构节能联络员制度，落实了人员编制，做到了公共机构节能工作有人管、有人抓，初步形成了全市“上下贯通，横到边、纵到底”的公共机构节能工作格局。坚持开展以节电、节水、节油、节约办公用材为重点的“四节”活动，大力倡导绿色办公理念和低碳生活方式，努力营造公共机构节能的良好氛围。

    二、抓住关键环节创新管理体系

    从做好能耗统计报告这一基础性工作入手，抓住能耗定额、能耗监测、监督考核三个关键环节，形成了管理有标准、监督有平台、考核有办法的公共机构节能闭合式管理体系。
    （一）探索实行能耗定额管理。在开展大量调研工作的基础上，制定了《济南市公共机构能源消耗量定额（试行）》。主要涵盖公共机构用电、用水、公务用车用油三个方面，为公共机构加强内部节能管理控制、机关事务管理部门开展公共机构节能监督考核、财政部门制定公共机构能源消耗支出提供了标准。     （二）开发建设节能监控平台。下辖公共机构能耗监测、行政事业资产管理、工程统管统建、后勤服务保障、安全保卫、公务用车管理六大系统，集管理监督、指挥调度、信息共享、形象展示等功能于一体，是全市公共机构节能和节约型机关建设的综合管控平台。
    （三）强化节能监督考核。根据《公共机构节能条例》和《山东省公共机构节能管理办法》，结合济南实际，制定出台了《济南市公共机构节能监督考核办法（试行）》，对监督考核的范围、方式、内容、奖惩做出了明确规定，为开展公共机构节能监督考核提供了依据。在抓好日常监督、自觉接受社会监督的基础上，会同有关部门每半年进行一次集中考核。对在年度节能工作中做出显著成绩的单位和个人，会同有关部门予以表彰和奖励，做到真奖真惩，激励约束各级各部门切实抓好公共机构节能工作。

    三、发挥职能作用推动节约用能

    充分发挥机关事务工作集中统一管理的优势，统筹发挥各个方面的职能作用，深入推进公共机构节能和节约型机关建设。
对市级机关办公用房等基本建设项目实行统管统建，统一规划、统一建设、统一调配使用，严格控制建设规模和标准，严格执行建筑节能标准和规范，积极采用节能新工艺、新材料、新设备、新产品，积极开展既有建筑节能改造，降低建筑能耗，降低行政成本。采取这一模式，先后建设了龙奥大厦、武警济南支队新营房、市检察院专业技术综合楼、市纪委廉政教育基地、市公安局指挥中心等项目，工程质量、安全文明施工、造价、进度控制有力，各项建筑节能措施落实到位，得到了使用单位的高度评价。
    对市级机关事业单位公务用车实行“五统三定”管理，即统一编制、统一购置、统一牌照管理、统一调配、统一处置，定点维修、定点加油、定点保险，规范公车使用管理，推动节能减排，降低行政成本。严格车辆编制管理、配备标准和购置审批，压缩公车规模，降低配备标准，从源头上控制了公车费用。实行“一车一卡”定点加油，实现了对全部公务用车加油情况的实时监控，杜绝了违规加油现象的发生。
    严格执行节能采购制度，在同等条件下，优先采购节能、环保的设备和产品，充分发挥政府采购对于“转方式、调结构”的政策导向功能，从源头上控制机关能耗，降低行政成本。
    对市直单位集中办公场所的办公用房、会议室等办公资源，餐厅、厨房等生活服务资源，实行集中统一管理，按规定标准配备，按需集约高效使用，提高资源利用率，避免闲置和浪费，降低公共机构能耗。