四川乐山：创新建设现代公物仓推进国有资产节约集约高效利用

国管局门户网站 www.ggj.gov.cn 2026-05-28 09:15: 关闭本页打印
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　　乐山市以全国公物仓创新试点建设为契机，探索构建机关事务管理部门统筹国有资产“配置、使用、维修、调剂、处置”全生命周期管理的现代公物仓模式，实现国有资产管理向精细化、智慧化和节约集约利用方向转型，有效降低了行政运行成本，为服务重大活动、民生事业等中心工作提供有力保障。2021年以来，公物仓累计调剂使用办公用房6.73万平方米、设施设备2.31万余件（次），节约财政资金近3亿元。

构建仓储体系，开创统一管理新格局　

　　针对行政事业单位办公区域高度分散的情况，统筹打造“1+2+N”实体公物仓，推动资产集中收管“颗粒归仓”，避免分散失管。

　　建强1个管理中枢，筑牢统筹阵地。利用闲置办公用房建成1个约600平方米的公物仓管理中心，整合履行资产配置、日常调剂、存储保管、维修维护等综合功能，明确资产入库、保管、调剂、处置等集中办理流程，形成公物仓运行的“指挥中枢”。

　　建设2个专业仓库，实施分类管理。统筹整合市涉案财物管理中心和市红十字会仓库，采取共建共用模式，打造2个总建筑面积达2100平方米的专业仓库，分别集中存放涉密涉案物资和大型、批量物资，最大化提升现有仓库空间利用率，避免重复建设造成财力浪费。

　　设置N个单位分仓，破解搬运难题。针对空调、大型会议桌椅等移动不便、搬迁易损资产，通过与原单位签订协议委托实行“分仓”代管，待有调剂需求时统一调配，有效解决了集中保管仓储空间需求过大的难题，避免了资产搬运损耗，实现“低成本、高效率”管理。

推进智慧赋能，实施精准管理新模式

　　面对330余家市级行政事业单位的庞大资产管理体量，强化科技赋能，自主研发全市行政事业单位国有资产“全生命周期”管理系统，实现资产管理精准化、自动化。

　　系统嵌入标准规范，实现智能审核。将资产配置、处置标准植入管理系统，对各单位资产申请、购置、调剂、处置等环节实行全流程线上自动审核、自动校验，对超标准配置、违规购置、低效使用等情形设置实时预警、自动拦截功能，让各单位资产从“出生”到“消亡”由以前的“人说了算”转变为“系统监测定”，确保资产管理全程合规、全程可控，从源头上杜绝违规配置、铺张浪费。

　　推行“一卡一码”管理，实现账实吻合。为所有纳入公物仓管理的资产赋予专属“电子身份证”，线下张贴二维码、线上录入资产种类、规格、数量等全部信息，实行“定点定人、一物一码”精细化管理。管理系统实时更新资产状态、使用轨迹、调剂记录，定期开展智能盘点、生成资产月报，实现线上线下数据同步、资产状态全程可视，防止了资产底数不清、去向不明、监管缺位等问题发生。

　　打通资产供需壁垒，实现高效调剂。依托管理系统搭建“虚拟仓+实体仓”联动平台，实行“平时动态展示、部门按需申请、系统即时审核”模式，打破单位间信息壁垒、实现供需精准对接。各单位可根据需求在线申请领用公物仓资产，通过系统查询公物仓存量，在线申请调剂，系统即时审核、快速办理，让闲置资产“哪里需要去哪里”。2026年1月，市两会召开期间需补充办公设备，公物仓通过智慧平台快速匹配闲置资源，当日调剂设备21件、价值14.47万元，高效保障了会议召开。

强化刚性约束，健全严实管理新机制

　　针对“一边是闲置在公物仓的资产，一边是各单位需要的办公设施设备”的问题，乐山市不断完善公物仓管理制度，打破单位资产“自有化”、“自用化”倾向，让资产所有权与使用权适度分离，搭建起供需桥梁，推动公物仓资产真正成为各单位争相使用的“香饽饽”。

　　严守三项制度底线。严格执行“先处置再配置、先调剂再购置”、“资产报废统一回收、集中处置”、“未批先购不予支付财政资金并抄送纪检监察机关”三项核心制度要求，彻底打消单位“有钱任性、买新弃旧”的念头。截至目前，向纪检监察机关备案抄送未批先购资产787件，审减资产配置资金1.3亿元。

　　健全协同责任体系。明确构建“财政部门牵头、机关事务部门主抓、市级部门配合执行”的责任体系，将资产管理纳入目标绩效考核、巡察和纪检监察、财政、审计部门监督重点，明确各部门在公物仓建设、运行、管理中的具体职责，形成“一方主抓、多方联动、同频共振”的监管格局。

　　示范引领观念转变。以保障重大任务、重大活动为契机，让各单位切身感受公物仓实用价值，推动从“消极抵触”向“主动利用”转变。在世界川菜大会、历届旅博会等重大活动中，累计调剂各类设备973件、价值333万余元，为资产配置流程提速，并节约了大量财政资金，让公物仓资产逐渐成为各单位资产配置利用的首选，“节约优先、共享共用”也逐渐成为共识。

拓展应用场景，延伸服务管理新路径

　　推动机关事务管理一体化平台与公物仓深度融合、协同发力，充分释放平台统筹、监管、调剂等核心效能，不断拓展公物仓应用场景，着力打造“大公物仓”模式，推进从“资产管理平台”向“服务发展平台”的跨越，实现经济效益与社会效益双赢。

　　优化办公用房调剂。聚焦办公用房闲置与紧缺并存的问题，开展跨系统、跨层级调剂，特别是置换税务系统办公面积0.63万平方米保障10家单位集中办公、协调市内院校将搬迁腾退的校舍使用权移交市中区用于办学，有效提升土地利用效率，为重大项目用地保障腾出了空间。

　　统筹应急资产管理。对市本级行政编制15人以下的单位不再保留应急车辆，组建25台车辆的市级统筹车队并纳入公物仓统一管理，围绕急难险重工作调派车辆3000余台次。探索整合应急救援、医疗保障、灾害处置等各类应急物资，纳入公物仓管理，实行集中储备、分类管理、动态更新、统一调派，充分满足应急管理需要。

　　厚植为民服务根基。推动公物仓资产向民生领域倾斜，调剂价值756余万元的办公设备支持帮扶村（社区）、敬老院、福利院；推动全市各单位节假日免费开放停车场，日均提供停车位6000余个，有效缓解旅游高峰期交通拥堵和停车难问题，进一步彰显国有资产为民服务的价值本色。

四川乐山：创新建设现代公物仓 推进国有资产节约集约高效利用

四川乐山：创新建设现代公物仓推进国有资产节约集约高效利用