机关事务工作动态
2021年第19期（总第115期）
编者按：为全面落实《机关事务工作“十四五”规划》，中国科学院办公厅结合自身工作实际，形成以“四大基础、一条主线、九项工程”为主要内容的工作思路，不断推动“十四五”时期中科院机关事务工作迈上新台阶。现将相关情况编印，供参考。
谋篇布局“十四五” 开启工作新篇章
中国科学院机关事务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、守正创新，不断深化机关事务管理体制机制改革，持续加强以资产管理为基础的集中统一管理，深入推进法治化和标准化、信息化建设，进一步提升保障水平和管理效能。
围绕《机关事务工作“十四五”规划》（以下简称《规划》）的四项定性指标和四项定量指标，中科院机关结合工作实际，总结形成贯彻落实《规划》的基本工作思路，即以全面加强机关事务制度、文化、队伍和理论四大建设为基础，以稳步推进机关事务全面绩效管理为主线，以深入实施机关事务九项工程为重点，不断推动中科院机关事务工作高质量发展。
一、夯实四大基础
中科院机关后勤服务社会化改革起步早、程度深。2003年完成机关服务中心（局）的转制工作，管理工作由办公厅承担，机关事务管理处作为职能处室具体负责，原服务中心整体转制为社会化服务企业。多年来，中科院机关逐步理顺管办关系，建立完善机关服务管理机制。围绕《规划》目标，中科院着力在四方面进一步夯实工作基础。
（一）不断推进“流程规范、标准健全”的机关事务制度建设。实现机关事务工作决策、执行和考核的有效衔接，推动机关事务采购项目事前有论证、事中有监督、事后有考核，确保工作有据可依、有序推进。近期，在全面梳理机关采购实际情况的基础上，办公厅制定了《机关采购办法》，对政策限额以下的管理进行了具体细化，做到严格规范、流程清晰、可操作性强，对中科院机关各部门各类采购具有重要指导意义。
（二）不断推进“以人为本、共建共享”的机关事务文化建设。坚持问题导向，从大方向着眼，从细微处入手，定期召开不同专题、不同层次、不同范围的座谈会，组织问卷调查，搭建平台、畅通渠道，建立健全职工广泛参与机关事务工作决策和监督的工作机制，持续推进机关事务工作提质增效。
（三）不断推进“管办分离、精益求精”的机关事务专业队伍建设。积极培养和大力倡导工匠精神，重点突出管、监、办三支队伍的专业化建设。一是针对管理团体，加强岗位练兵，鼓励管理干部加强学习，积极参加国管局等单位组织的机关事务业务培训。二是针对监理团队，坚持管理创新，深化管办分离，在管办之间探索引入服务监理，通过第三方专业化检查督促队伍，带动管办水平共同提升。参与“健康食堂”创建活动，通过专业化高素质的检查队伍，有效提升机关餐饮管理和服务质量，并以此为契机，设立第三方餐饮监督管理专项机制，提供经费保障。三是面向承接机关服务项目的专业服务机构，开展职业培训、技能比赛和表彰推广等活动，发挥榜样力量，弘扬工匠精神，不断提升队伍专业化水平。
（四）不断推进“问题导向、求真务实”的机关事务理论建设。2020年，针对机关服务项目采购中存在的管理空白点、风险点，开展机关服务项目采购专题研究，重点关注政采范围外的采购管理，形成并运用《中国科学院办公厅后勤事务采购暂行办法》的研究成果，取得良好效果。该论文获得全国机关事务管理研究会2020年度理论研究三等奖。下一步，将继续针对机关事务工作中的难点问题开展理论研究，并形成更多有实践价值的研究成果。
二、突出一条主线
中科院机关在机关事务改革的基础上，深入推行“管办分离、管理内置、服务外购”的基本管理模式，坚持以稳步推进全面绩效管理为机关事务工作的主线。
不断夯实各类资产管理质量基础，加强研究机关事务管办关系和供需矛盾等各类问题特点，从服务温度和管理尺度上，重点加强基于绩效考核的机关事务项目管理，主要从三个方面着力：一是通过明晰职责、优化分工，进一步增强机关事务管理处在计划、协调、指导、监督和管理方面的职能。二是通过管理项目委托的方式引进第三方专业管理机构，进一步加强对机关服务项目的日常专业监管和评价，科学补充机关事务专业管理力量。三是通过服务项目委托的方式引进专业服务机构，进一步提升各类服务专项支撑保障工作的质量和水平。
三、建设九项工程
一是治理工程。积极回应“上有所令、民有做呼、事有所需”，构建纵向畅通、横向协调，决策科学、组织有力，务实高效、科学发展的工作机制。
二是运保工程。贯彻《行政事业性国有资产条例》、《机关事务管理条例》等政策法规，系统优化资产管理，坚持集约高效共享，实施机关事务分级分类管理规范，确保机关事务各项工作高效开展。
三是民心工程。聚焦机关干部职工的后顾之忧和生活所需，积极创造并争取条件，依法合理配置更多资源，为干部职工安心工作解决实际困难，切实做好服务保障。
四是安全工程。围绕保障机关安全稳定的基本要求，从机关事务工作细节入手，科学设计安全保密工作举措，建立完善属地联动的周边社会环境安全管理机制、微型消防站和义务消防员的火灾应急自救机制、涉密文件从生成到监销的闭环管控机制，以及公共区域全覆盖的视频监控技防条件等。
五是阳光工程。建立健全依法合规、公开公平公正的流程，确保机关事务始终在监督下运作、在阳光下运行。紧扣采购管理等各类风险点，通过严密规范的制度和清晰明确的流程，为管理约束加码，促进程序公开透明。
六是节约工程。深化节约型机关建设，厉行节约、反对浪费。一是坚决贯彻习近平总书记关于反对餐饮浪费的要求，细化餐饮服务，减少可能造成浪费的环节，营造节约粮食、反对浪费的机关文化；二是过紧日子算细账，主动检查机关服务细节，加强巡视，按照“人走灯熄”的要求减少不必要的浪费。
七是绿色工程。围绕贯彻绿色发展理念和双碳要求，开展节能减排、垃圾减量分类等工作，科学合理更换高耗能设备设施，重视引进新科技成果，积极采用成熟绿色新能源产品，提升节能降耗科技水平。
八是信息化工程。在ARP系统实现政务信息、资产管理、财务报销等办公信息化的基础上，结合机关事务标准化建设要求，积极推动拓展信息化技术在能耗管控、餐饮管理、会议服务、房地产管理、医疗服务等方面的应用，全面提高机关事务信息化水平。
九是创新工程。鼓励创新管理模式，激发内生创造动力，同时注重发挥中科院在科研方面的独特优势，在机关事务工作中坚持引进最新科研成果，为机关事务贡献中科院的智慧经验。
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分送：国管局局领导，局属有关单位。
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各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团、市（地、州、盟）机关事务管理部门，中央国家机关各部门、各单位机关事务管理机构。
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