为贯彻落实党的二十届四中全会关于推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享的精神，进一步规范和加强中央行政事业单位资产盘活共享工作，近日，国管局、中直管理局联合印发《关于进一步加强中央行政事业单位公物仓管理 推进国有资产盘活共享的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调要充分认识深入推进行政事业单位国有资产盘活共享的重要意义，要求各部门及其所属单位将进一步加强中央行政事业单位公物仓管理作为推进国有资产盘活共享的重要举措，通过公物仓统筹推进房屋、土地、车辆、家具、设备、大型仪器、软件等各类资产盘活共享，明确了公物仓管理要求，引导各部门、各单位进一步加强资产盘活共享，推动资产管理提质增效。《意见》印发实施是深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的重要举措，对中央行政事业单位加强存量资产盘活共享提出了明确要求，督促各部门、各单位践行节约要求。《意见》印发实施是锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化的具体实践，将公物仓与资产配置、处置、日常管理等工作有效衔接，推动各部门、各单位从资产“入口”到“出口”全流程强化公物仓理念要求，推动国有资产盘活共享要求落实落细。

江西省机关事务管理局多措并举盘活房屋土地资产。一是健全制度体系。制定出台《省级党政机关办公用房清查盘点制度》、《办公用房档案管理制度》、《公有住房管理办法》、《租赁房产出租管理办法》等制度文件，调整公有住房租金标准，构建覆盖党政机关房产土地清查、登记、处置、利用等全流程管理的制度体系，为资产规范管理提供制度遵循。二是完成权属统一登记。全面完成省直单位办公用房权属统一登记工作，指导11个设区市办结100余栋本级办公用房权属登记（其中70余栋为首次登记），市级权属登记工作基本完成。依托权属登记数据，建成党政机关土地管理平台、办公用房管理系统，累计录入480宗土地（总面积3087.74万平方米）、143栋办公用房（总建筑面积93.8万平方米），有效夯实资产管理数据基础。三是优化资源配置。结合省直单位实际需求，依托智慧平台辅助办公用房资源管理决策。将江西省直机关闲置的5处房产与南昌市直机关开展跨层级置换；针对江西省教育厅建设省教育考试考务基地需求，调剂省直单位一处闲置基地（占地82.07亩，建筑面积2.13万平方米）给省教育厅，既节约财政经费近2亿元，又大幅缩短工程建设周期。近两年来，累计收储办公用房3.25万平方米、调剂2.72万平方米。四是深化合作开发利用。针对面积较小、分布分散、不具备办公条件的房产，采取公开竞租方式盘活利用；创新文旅融合盘活模式，联合专业机构将部分老旧房屋改造为集文化、旅游与商业于一体的综合业态，进一步提升闲置资产利用价值。

河南省洛阳市机关事务管理局多措并举提升办公用房管理质效。一是建章立制“依法管”。修订出台《市直行政事业单位办公用房维修项目及经费管理实施细则》等文件，进一步规范维修项目审批、国有资产出租出借等流程，实现办公用房从使用调剂到维护租用的全流程依规管理。二是顶层谋划“集约管”。针对市直机关办公用房分布零散、配套不全等问题，提出“一点三圈”（市党政办公大楼周边、凯旋路、南昌路、学府街相对集中办公区）总体规划，推动分散办公单位向规划区内调整部署，通过政务集群式整合和组团式布局，实现市本级集中办公区75家单位26.5万平方米办公用房集约高效利用。三是拓宽管理领域“全面管”。转变“只管党政机关不管下属单位、只管办公用房不管经营资产”的观念，严格落实“应纳尽纳、应管尽管”原则，推动房产登记入账。近两年来，将21处办公用房权属统一登记在机关事务部门名下，将市直行政事业单位163处、共26.7万平方米经营性资产由市直行政主管部门分散管理统一交由机关事务部门集中运营管理，最大限度提高资产统筹效率。四是精细精准“节约管”。将盘活闲置房产资源、清理收回闲置办公用房作为办公用房调剂保障的核心抓手，当内部调剂无法满足实际需求时，统筹梳理全市办公用房资源分布，科学推进房源置换优化。近两年来，累计为全市36家机关事业单位调剂置换办公用房82处、共2万余平方米，节约财政资金2100余万元。同时，建成共享办公室1000余平方米，动态满足巡察组、临时性议事机构等单位用房需求。五是线上线下“协同管”。推进办公用房信息管理系统建设，实现从“人跑”到“数跑”转型，有效缩短审批时限。截至目前，线上办理办公用房调剂申请已1500余次。结合线上数据完善“日常监管+专项检查”机制，构建“清查—整改”闭环管理模式，全面开展清查摸底，建立问题清单台账，从严推进分类整改。截至目前，全市累计收回闲置、超标准配置办公用房4900余平方米。

法 治 化 建 设

《黑龙江省机关事务管理条例》（以下简称《条例》）已于2025年11月27日经黑龙江省十四届人大常委会第二十五次会议审议通过，自2026年1月1日起正式施行。《条例》是全国首部以机关事务管理为名的地方性法规，分为总则、资产管理、节能管理、服务管理、经费管理、保障管理、法律责任和附则，共8章38条。《条例》主要有4个方面的创新突破：一是突出习近平新时代中国特色社会主义思想引领。《条例》通篇贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，突出“责任重大、意义重大”的政治要求、“更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化”的目标导向、“坚持勤俭办一切事业”的重要原则和“在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率”的引领作用，充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想。二是突出《条例》名称中的“管理”二字。在全国已出台7部省级机关事务地方性法规均为“运行保障条例”的背景下，在国管局鼎力支持和黑龙江省委、省人大、省政府有力主导下，开创性地将名称定为《黑龙江省机关事务管理条例》，进一步明确了机关事务“管理”的定位。三是突出机关事务管理职能。《条例》紧紧围绕推进以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展这条主线，将资产、服务、经费3项基本职责细化为资产、节能、服务、经费、保障、监督等6项规范管理职责。强化办公用房、公务用车、机关用地、闲置资产盘活、公物仓建设等资产管理措施；明确能源消耗定额、合同能源管理、反食品浪费、垃圾分类等节能管理要求；强化制定服务项目和标准、合理配置和节约使用服务资源等服务管理措施；明确经费预算、经费执行、机关运行成本统计等经费管理要求；强化机关事务工作标准化、数字化以及强化安全风险防控等保障管理措施；明确违法情形和责任追究等监督管理要求，使机关事务管理职责更加清晰化、规范化、法治化。四是突出密切配合工作机制。通过明确发改、财政、审计等部门在办公用房配置保障、公务用车管理、合同能源管理、“三公”经费使用监管等方面职责边界，推动机关事务部门从“单打独斗”向“协同共管”转变，切实形成“分工明确、协同高效、齐抓共管”的工作合力。

《安徽省机关运行保障条例》（以下简称《条例》）已于11月27日经安徽省十四届人大常委会第二十次会议通过，自2026年1月1日起正式施行。《条例》的出台，标志着安徽省机关事务工作迈入法治化、规范化的新阶段。《条例》以习近平法治思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神为根本遵循，认真贯彻执行新修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格落实党政机关习惯过紧日子新要求，坚持依法、绿色、集约、公开、安全原则，聚焦规范机关运行保障、提升机关运行效能、服务高质量发展等目标，系统构建了涵盖体制机制、资产管理、经费使用、服务保障、资源节约和监督管理等方面的制度框架，厘清了“保障谁、谁保障，保障什么、怎么保障”等问题。2022年11月以来，安徽省机关事务管理局按照国管局统一部署，深入推进机关事务法治化创新试点工作，在调研论证、广泛征求意见、对标学习的基础上，圆满完成立法任务，实现了安徽机关事务工作有法可依、有章可循。下一步，安徽管理局将以《条例》施行为契机，全面开展学习宣传培训，加快完善配套制度体系，切实推动《条例》落地见效，努力将制度优势转化为治理效能，为全省党政机关高效运转提供坚强法治保障。

理 论 研 究

江苏省机关事务管理局组织开展2025年度机关事务管理理论研究成果交流工作，从全省机关事务系统提交的40篇理论研究成果中遴选6篇优秀成果进行现场交流，搭建互学互鉴、协同研究的理论交流平台。近年来，江苏管理局坚持把理论研究作为推动机关事务工作高质量发展的筑基工程。一是健全理论研究机制。持续加强宏观政策、前瞻理论、实践问题的系统研究，构建课题选题开题、研究过程跟踪、研究成果交流等研究工作闭环机制，积极营造“以研究促业务、以思考强素能”的浓厚氛围。二是拓展理论研究主体。建立省市课题调研联动工作机制，统筹高等院校、社科机构、标准化院等第三方机构合作模式，打造共同参与的多元化研究平台，促进各主体单位共商、共研、共治。三是精选理论研究课题。今年围绕以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，聚焦机关事务治理体系和治理能力现代化建设，组织江苏管理局处室单位和各设区市局确定了定额管理、资产管理等 37项选题，分类开展调查研究。四是强化课题成果转化运用。坚持课题交流、宣传、运用一体推进，依托微信公众号等多平台载体，在全省机关事务系统内交流推广优秀研究成果；推动出台《党政机关公物仓运行管理规范》等制度文件28项、省级地方标准9项，相关前瞻性研究成果拟纳入“十五五”规划相关举措，为全省机关事务工作高质量发展提供有力的智力支撑。

武汉大学机关事务管理研究中心主任、政治与公共管理学院丁煌教授牵头，与其研究团队完成的《政府运行保障管理研究面面观——现代机关事务管理新探》一书，近期由武汉大学出版社出版发行。该著作系丁煌教授研究团队关于机关事务管理研究成果的汇编，对以推进国家治理体系与治理能力现代化为时代背景，以政府运行保障管理为学科视域，以资产管理为基础的机关事务工作的角色定位、制度变迁、形态演进、绩效评估、技术赋能和数字化转型等重要议题进行了系统探讨，并专门设编深入剖析应急状态下政府运行保障管理存在的关键问题。该著作的出版，为构建中国特色政府运行保障管理自主知识体系提供了素材支撑，也为推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展提供了智力支持。