六、加快推进立法是顺应社情民意、落实党中央国务院领导要求的重要举措。多年来，广大人民群众对加强政府自身建设，加快机关事务立法，推进政府建设法制化十分关注。在2006年“两会”上，全国人大代表和政协委员们提出了“关于加快机关事务立法”的建议和提案，反映了长期以来政府自身建设特别是机关事务管理由于缺乏“基本法”，法制建设滞后，造成行政资源分散，财政资金浪费严重和行政成本居高不下等问题，呼吁政府在对外提供更好的公共服务的同时，对内要进一步加强自身建设，加快机关事务立法，尽快实现依法管理、依法保障和依法服务。2007年“两会”上，人大代表和政协委员们又对公务用车、公款接待、公款旅游以及建高档办公楼、搞豪华装修、修楼堂馆所，把培训中心、驻外办事机构变成娱乐中心、休闲中心和请客送礼中心等现象提出了强烈的批评，对树立忧患意识、公仆意识和节俭意识，加强法制建设，降低机关支出，杜绝铺张浪费，节约能源资源等提出了强烈呼吁。

       党中央、国务院历来十分重视政府自身建设和机关事务工作，中央领导同志多次提出明确的工作要求。1998年9月，时任总理朱镕基同志在接见全国机关事务工作协会第二次会员代表大会代表时指出，“机关事务工作也要深化改革，要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向”。2004年11月，温家宝总理在接见全国机关事务工作协会第三次会员代表大会代表暨全国机关后勤先进集体代表优秀工作者时指出，“要完善管理制度，用严格的制度加强和改善机关事务管理工作，使机关事务管理工作逐步走上规范化和法制化的轨道”；华建敏国务委员在大会的讲话中也强调，“要借鉴国外经验，结合我国实际，抓紧研究机关事务工作的立法问题，制定专门的法律法规，加快建章立制步伐，逐步实现机关事务工作职能、机构、编制的法定化，使机关事务工作的各个方面都能做到有法可依、有章可循”。温家宝总理在2007年的政府工作报告中指出：加强政府自身改革和建设，要集中力量做好完善宏观调控体制、加强社会管理和公共服务、依法规范行政行为三项工作。特别要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。

       总之，我们认为，加快推进机关事务立法是加强政府自身建设，降低行政成本，落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的重要环节，也是贯彻落实党中央国务院领导同志要求，推动依法行政、依法管理、依法办事，提高政府公信力和执行力，建设人民满意政府的重要举措。我们必须按照这一要求，加快推进机关事务立法，全面加强各项管理、保障和服务工作，为建设法治政府、服务政府、节约政府和效能政府做出应有的贡献。

（执笔人：王德）