深化后勤改革发展后勤经济（省部长谈后勤）

深化后勤改革发展后勤经济

北京市委副书记刘淇

  为适应建立社会经济体制的需要，根据党政机关机构改革的总体要求,政府机关后勤管理职能与服务职能分离,后勤服务人员已从行政序列中划分出来,迈出了后勤管理体制改革的第一步,政府机关后勤新的管理与服务机制正在形成。在政府机构改革的新形势下,如何进一步深化政府机关后勤管理体制改革,逐步使机关后勤服务单位走向社会,独立经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,减少财政补贴,实现经济自立,是摆在我们面前的新课题,也是政府机关后勤工作的一个紧迫任务。从目前我市情况看,发展后勤经济是深化后勤改革的一项重要任务,是巩固后勤管理体制第一步改革成果的需要,是实现政府机关后勤服务社会化的需要,也是保证政府机关工作有序、高效、快速运转的需要。深化后勤改革,发展后勤经济,首先要充分认识有利条件:一是领导支持后勤工作。多年来,机关领导非常重视机关后勤工作,在工作指导、干部配备、队伍建设、后勤服务设施等方面都给予了极大支持,这是后勤改革和发展的重要保证。二是后勤改革调动了后勤人员的积极性。实行岗位责任制,打破平均主义、大锅饭,后勤管理引入竞争机制,增强了后勤人员的紧迫感和危机感,调动了后勤人员的工作积极性。三是后勤人员素质有很大提高。改革开放以来,政府机关后勤人员的岗位技能、文化知识和管理水平都有了很大提高,通过参与市场竞争,培养和锻炼了一批思想好、作风硬、懂业务的管理人员和技术骨干,这对发展后勤经济将起到积极促进作用。四是机关后勤资产潜力很大。政府机关后勤经过多年的发展,积累了一些资产,如汽车修理厂、加油站、生活机械设备、会议设施、房屋维修设备等。五是机关后勤部分服务项目,如会议室、浴室、幼儿园、宾馆、招待所等在搞好对内服务的前提下,有的已实行对外开放,有的部分实行对外开放,有的实行有偿服务,为实现服务社会化打下了基础。六是积累了兴办经济实体的经验。创办的加油站、汽车修理厂、建筑公司、通讯公司等已在市场经济中建立和发展起来,为发展后勤经济提供了经验。我们要充分利用这些得天独厚的有利条件,发挥优势,扬长避短,大力发展后勤经济,不断增强深化后勤改革的物质基础。应当看到,当前发展后勤经济还有一定难度,激烈的市场竞争,使服务方式、服务手段、服务设备、服务内容等方面都已经或正在发生新的变化,政府机关后勤服务也受到了挑战。如何进一步做好政府机关后勤工作,深化后勤改革,发展后勤经济?一是要面向市场,进一步解放思想,转变观念。由于机关后勤人员多年在计划经济体制下从事机关后勤工作,有的同志思想还不适应市场经济的需要,因此必须尽快转变思想观念,克服等靠要的思想,树立市场观念;克服有困难找领导的思维定式,树立自求生存和发展的观念;转变依靠政策优惠的官商作风,树立平等竞争观念,切实把思想转变到市场经济体制上来。二是要适应首都经济建设的需要,提高后勤人员素质。高新技术的采用,智能化设备将取代传统机械,为机关后勤发展带来革命性的变革。为适应新的形势,要不断提高后勤人员思想素养、文化素质和专业技能,加强理想、信念教育和文化、业务培训,争取到2000年40%以上的机关后勤人员获得大专以上学历,目前要保证新进机关后勤工作的人员达到高中以上文化程度,并取得上岗证书。要加大人才培养力度,建立促进优秀人才脱颖而出的机制,有计划、有步骤地加强岗位培训,不断提高后勤人员素质。三是要进行资产评估,挖掘后勤资产潜力。据有关部门调查,目前后勤资产的综合有效使用率未达到一半。应下力量挖掘这部分潜力,进行资产评估,理顺关系,防止国有资产流失。开展对内对外两面服务,充分、有效地发挥后勤资产的效能。四是要调整产业、产品结构,提高后勤企业的质量和效益。要根据市场需要、国家产业政策和各自的资源优势,调整产业结构。通过技术改造和新产品开发,生产适销对路的高质量产品,以质量求生存,靠创新求发展。五是要加快科技进步,努力提高企业自身素质。要鼓励大中专毕业生和机关、企业分流出来的技术人员到后勤企业去发挥作用。加大企业技术改造力度,调整和优化技术结构,引进先进适用技术,提高企业的技术开发和创新能力,提高产品的科技含量,推动企业上规模、上档次、上水平。六是要发展多种所有制共存的新形势,继续兴办经济实体。对已办的经济实体要按照建立现代企业制度的要求,以市场为导向改组、改制,健全机构,民主管理,充分调动企业人员的积极性,壮大经济实力,提高经济效益。同时,要适应社会服务的新需要,积极创造条件兴办新的经济实体,创办物业管理公司、家庭服务公司和主副食加工供应部等,以减轻机关工作人员的家务负担。以优势企业、优势产品为龙头,打破所有制界限,组建企业集团,提高规模效益和市场竞争能力。七是要参与市场竞争,后勤服务逐步面向社会。机关是社会的一部分,为机关服务也是为社会服务。要逐步实行对内有偿服务,对外经营服务,扩大服务的领域和范围。要树立开拓创新思想,充分发挥本部门、本单位的服务优势,以优质高效的服务拓展市场。要占领内部市场,逐步向社会发展,扩大自己在社会市场上的份额,增强机关后勤参与市场竞争的能力,促进后勤服务社会化。八是要采取合资、合作、联营、投资入股、技术入股、服务入股等方式,发展后勤经济。党的十五大为我们规划了迈向21世纪的宏伟蓝图,为经济持续发展提供了良好的社会环境。我们要发挥后勤部门的优势,采取各种方式,积极参与市场竞争,不断壮大后勤经济。九是要抓住机遇。高新技术的发展,社会的进步,需要各种新的服务,如社区服务、家庭服务、老人托管服务等,为服务业的发展带来新的机遇和挑战,机关后勤要不断拓展新的服务领域。深化后勤改革,发展后勤经济,既是搞好机关内部服务的物质基础,也是逐步走向社会化服务的必要条件。在当前,我们千万不能忽视搞好为机关服务,增强机关后勤保障能力。我们要进一步树立全心全意为机关服务的思想,适应社会主义市场经济体制和政府机构改革的需要,进一步搞好为机关工作、为职工生活的各项服务工作。101998年　第4期　《中国机关后勤》