正确处理三个关系(工作研究)

　　
正确处理三个关系

熊从艮

　　如何适应市场经济体制转轨和政府职能转变的双重要求,是机关后勤工作面临的现实课题。正确处理三个关系,深化后勤体制改革,才能在新形势下充分发挥后勤工作的服务和保障职能。——“后”与“前”的关系机关后勤工作是为机关正常、高效运转提供服务和保障的基础性工作。“后”是机关后勤部门特定的工作属性,这一属性决定了后勤工作总是处于“幕后”位置,在“后方”为整个机关的正常运行提供服务和保障。“前”是当前机关后勤体制改革对后勤部门提出的新的时代要求,机关后勤改革要求后勤部门的工作由“幕后”走向“台前”,由封闭走向社会,由计划走向市场,由福利型、供给型走向商品化,恢复后勤工作的经济属性,大力发展后勤生产力,更好地为机关和社会服务。没有后勤服务保障,政府职能就不能正常发展。而且随着政府机构改革的深化,政府职能的转变,对后勤服务保障的要求越来越高。正是这一新的要求,对后勤工作的服务对象、服务内容和服务形式等作出新的规范,为了满足新的服务要求,机关后勤工作必须走向市场,走向发展后勤经济第一线,在“前台”来发挥作用。强调后勤工作的“后”,就是要求在任何时候机关后勤工作的服务宗旨不能丢。丢掉了服务宗旨,就丢掉了后勤工作本身;强调后勤工作的“前”,就是要求机关后勤工作必须跟上改革和发展的需要,寻求新的突破,建立起适应社会主义市场经济体制的机关后勤管理体制。——“为”与“位”的关系“为”与“位”是不可分割的,“有为”才会“有位”,这是前提和基础;“有位”就必须“有为”,这是一个基本要求,而且有了“位”就应达到更高层次的“有为”。面对政府机构改革和政府职能转变的新形势,机关后勤部门应该树立“有为才有位,有位必须有为”的观念。只有通过自身的工作成果,充分体现后勤工作存在的价值,机关后勤部门的地位才能得到巩固和加强。以“有为”来争取机关后勤工作应有的地位才能得到巩固和加强。以“有为”来争取机关后勤工作应有的地位,就是要以创造性的、卓有成效的工作业绩,充分发挥其不可替代的重要作用,在机关中赢得广泛承认,获得各方面的大力支持。“无位”是“无为”的必然结果,机关后勤部门如果在其位,却不谋其政;在其岗,却不敬其业,庸庸碌碌,无所有为,就有被淘汰、被替代的可能。立足“地位”,促进“有为”。为机关排忧解难,提供良好的保障服务,是机关后勤部门的基本职能。以多“作为”,争取“地位”。随着改革的不断深入,机关后勤部门的工作职能得到进一步加强,工作领域越来越宽,对机关后勤部门的工作也提出了更高、更新的要求。机关后勤部门必须克服困难,创造性地开展工作,以“为”争“位”。近年来,由于诸多因素,群众集体上访事件日益增多,如何正确处理这类情况,是摆在机关后勤部门面前的一道重要课题。在遇到急、难、险等重大问题的时候,我们机关后勤的同志总是主动冲上前去,排除解难,保证了机关的正常工作。市直机关几个部门曾联合给市政府行管处写来感谢信:“机关正常运转离不开后勤部门,机关工作环境和生活环境发生急、难、险等情况时,更需要后勤部门。”——“富”与“廉”的关系机关后勤部门是各级党政机关的“管家”,管钱、管物,是个“富”单位;同时,后勤部门又是党政机关的一个“门面”,关系到党政机关的形象,更需要廉洁行政。因此,必须从政权建设的高度来正确认识和处理“富”与“廉”的关系,加强制度建设,严格内部管理,切实搞好机关后勤部门的廉政建设。1.狠抓制度建设。机关后勤部门工作很多,头绪繁杂,要把廉政工作落到实处,就要靠规章、靠制度来规范。通过深入的调查研究,我们结合机关后勤工作实际,初步建立了机关后勤工作机制。对机关后勤部门干部职工的政治纪律、工作纪律、廉洁自律作出了具体规定。2.规范财务管理。财务管理是后勤工作的基础,也是后勤工作的关键。在财务管理上,我们坚持按照财政改革的方向和财务管理法规,完善机关后勤部门核算机制,精打细算,提高资金使用效益。对后勤机关开办的经济实体,我们在工作中注意把后勤部门财务管理和国有资产管理结合起来,优化资源配置,促进国有资产保值增值。通过这一系列卓有成效的工作,机关后勤部门财务管理逐步走向规范。3.加强廉洁自律。在这样的环境中工作,如果放松对自己的要求,很容易出问题。珍视手中的管财权,慎用手中的管财权,严管手中的管财权。身在“富”环境,要过紧日子、穷日子,做勤俭节约、廉洁办事的模范。(作者系湖北省宜昌市人民政府秘书长)262000年　第1期　《中国机关后勤》