加强资产与财务管理完善结算制度(深化后勤体制改革)

加强资产与财务管理完善结算制度

　●邵长年

　　国办发[1998]147号文件下发后,中国人民银行研究起草了机关后勤体制改革实施方案,明确2000年以后重点完成4项改革任务:一、完善结算制度,加强资产与财务管理。一是改革现行机关后勤服务经费拨付方式,由全额预算拨付办法改成按服务项目付费的拨付方式。根据服务部门承担的服务项目,与其签订合同并按合同支付后勤服务费。在签订承包合同时,要根据各承包单位的实际情况和工作性质,合理确定承包基数和标准,逐步建立和完善结算制度。此项工作从2000年起开始试行,边试行边总结经验,逐步全面推开。二是加强对经济实体的财务监督与管理。经济实体要按季度向局财务部上报有关财务报表,使局里及时了解经营状况;财务监督部门要定期不定期对所属经济实体进行现场审计;对经济实体要实行指标控制,即对经费支出指标、收入指标、上交利润指标进行全面监督,以保证经济实体创最佳效益。三是在资产管理上,明确服务经营单位对其管理使用的资产的权利和责任,对管理处(室)授权管理、使用的经营性资产,要提高资产效用和经济效益,使其保值增值。四是在财务管理上,执行事业单位财务管理制度,建立健全财务管理办法和成本核算制度,严格收入和支出管理。服务单位、公司和华融大厦根据其性质不同而执行不同的财务制度。二、建立完善新的考核制度。根据管理、服务、经营的不同性质制定相应的考核管理办法,改变用公务员的考核办法去考核后勤人员的做法,建立一套符合后勤管理人员特点的考核办法。管理处(室)要以提高后勤管理水平和办事效率为基点,对德、能、勤、绩进行量化;服务部门要以群众对服务工作的满意率为基点,将服务水平和质量与报酬挂钩,建立一套服务部门的考核办法;经营部门要以上交利润指标为基点,建立一套经营部门的考核办法。三、工资制度改革。机关事务管理局执行事业单位职员职务等级工资制,其所属服务单位、公司、宾馆根据其性质按照国家有关规定执行相应的工资制度,按照按劳分配、多劳多得、效率优先、兼顾公平的原则决定分配形式,逐步建立起有效的激励和约束机制。四、建立社会保障制度。根据中国人民银行的统一部署,按照老人老办法,新人新办法的原则,1993年以前进入机关服务中心的人员,其养老、医疗、失业等社会保障统一由总行负责;1993年以后进入机关服务中心的人员(转业军人除外),其养老、医疗、失业等社会保障由机关服务中心负责。(作者系中国人民银行机关事务管理局局长)