规范服务机制促进优化理财(经验交流)

规范服务机制促进优化理财

●范玉影

　　近年来,海南省直属机关事务管理局针对省四大机关和管理局经费严重超支、财政经费拨款逐年减少的实际,实行经费包干到各处(室)的管理办法,促进了优化理财,取得了良好效果,1998年实现了第一个经费节余年。一、建章立制　规范服务程序四大机关办公厅的财务撤并到管理局,首先遇到的问题就是四套班子四种模式,给财务核算、管理和服务都带来了一定的难度。为此,管理局从建章立制入手,统一管理制度和服务程序,理顺财务关系。根据财政财务制度的原则要求,结合管理局财务工作的具体实际,制定了省四大机关办公厅财务管理、经费收入管理、经费支出管理、专项经费管理、借款管理、报帐审核、资金管理等系列规章制度,使财务管理和服务有章可循,从而实现了管理和服务的制度化、程序化,为工作的顺畅开展奠定了基础。在财务服务上,管理局力求方便广大干部职工报销,为四大办公厅及其各处室领导当好参谋。经费包干到各处室后,管理局分别在省四大机关设置了4个报销点,及时为干部职工提供快速便捷的服务。同时,还从各单位经费包干管理工作需要出发,按月报送支出进度表,按季报送财务分析,及时提供相关的财务资料,当好理财参谋,使各办公厅及其包干处(室)领导对经费支出情况了如指掌,更加合理地安排使用包干经费,加强经费管理工作。在此基础上,采取座谈会、书面征求意见、上门征询意见等多种形式,征求各办公厅及其处(室)对财务服务的意见,改进工作中的薄弱环节;建立交办事项落实反馈制度,认真登记交办事项,落实到具体责任人,做到事事有落实,件件有答复,从而不断优化财务服务。在支出控制上,引导各办公厅及其处(室)掌握平均进度,协助其处处精打细算。年初包干指标下达后,管理局对包干指标进一步细化,测定月均经费支出进度,引导各单位、各处(室)实行以月保季、以季保半年、以半年保全年,严格按平均进度审批报销,始终将支出控制在平均进度以内,为全年收支平衡打基础。在财务监督上,严格执行四级审核制度,堵塞支出漏洞。对所有报销单据,均实行报帐会计、出纳、主管会计、分管领导层层审核把关,不符合手续的单据或假发票、收据一律不予报销。二、廉洁自律　树立良好形象财务管帐、管钱、管报销,是公认的“实权派”,为此管理局一成立,就把清廉理财作为形象建设的一项重要内容来抓。首先,加强清廉理财教育。定期组织财务人员学习党和国家有关反腐倡廉的规定精神,并结合典型案例开展讨论,提高反腐倡廉的群体意识,筑起防腐抗变的思想防线。其次,制定比较具体的《财务工作人员反腐倡廉工作制度》。对报帐审核、现金管理、支出管理、借款手续、支票管理、办公用品及资产购置审批手续等方面都做出了明确具体的规定,并对财务人员廉洁自律实行“五个严禁”,即:严禁利用职权,用公款吃喝玩乐;严禁参加有可能妨碍正常执行公务的宴请和收受礼品;严禁利用工作之便弄虚作假,谋取私利;严禁挪用公款或非法借予他人经商办企业;严禁公款私存或公款转移再存,谋取利息。第三,在执行过程中抓好监督检查。定期或不定期查库或随意抽查报销凭证,抓好防范工作,防患于未然。由于严格管理,管理局成立5年来,没有出现一件财务违规违纪问题。(作者单位:海南省直属机关事务管理局)2000年　第2期　《中国机关后勤》