努力开创新世纪机关后勤工作新局面(深化机关后勤体制改革)

努力开创新世纪机关后勤工作新局面

何光第

　　朱基总理曾提出机关后勤改革要“管理科学化,保障法制化,服务社会化”,下面围绕后勤改革实现“三化”的问题,谈一些肤浅的想法。(一)增强五个意识,努力实现服务社会化一是增强服务意识。领导就是服务,而后勤工作是最具体、最直接、最现实的服务。后勤工作无小事,件件都连着众人的心。不要认为搞后勤是“伺侯”人的工作,而要牢记为人民服务的宗旨,以强烈的服务意识,任劳任怨的工作精神,把每一件小事当作大事办,把每件实事办得有成效,这样群众就会欢迎,就会理解,费力也能“讨好”。公道自在人心。二是增强创新意识。后勤部门要经常研究后勤工作中面临的新形势,存在的新问题。年年要有新举措、新进步、新变化。这样才能不断提高服务水平。三是增强形象意识。后勤人员的一言一行、一举一动不仅代表着自己的素质,而且代表着党和政府的形象。所以,我们首先要树立勤政的形象,一心扑在工作上,全心全意为职工服务。再一个要树立廉洁形象。做到近水楼台后得月,两袖清风,一尘不染,当一个信得过的“红管家”。三是要树立公道的形象。无论对内对外,对上对下,都要一碗水端平,公平办事,就会得到群众拥护。四是增强配合意识。后勤工作要搞好,关键在领导。领导班子成员的能力有大小,水平有高低,只要能精诚合作,通力配合,形成一条心,拧成一股绳,有问题就能解决,有困难就能克服,工作就会上得去,搞得好。否则,坐不到一条凳子上,形不成合力,再好的思想也难以实现。五是增强学习意识。相对来说,后勤人员的文化程度低一些,学习的机会和时间少一些。这种状况越来越不适应知识经济时代的需要。因此,要特别注重学习。要努力学习邓小平同志的后勤理论,学习十五大精神,学习业务知识,学习改革先进经验,不断提高整体素质,尽快适应新时期工作要求。(二)实行四个转变,大力推进后勤管理科学化“管理科学化”,就是要转变传统的后勤管理观念,用发展市场经济的新思路、按客观经济规律办事。一是由封闭型向开放型转变。从封闭走向开放,后勤单位可以走向社会开展有偿服务;社会服务组织也可以走进机关承揽后勤服务。这样,不仅可以使后勤供求双方互相交流不断扩大,同时,通过参与竞争,还可以积累经验、锻炼队伍,增强部门对社会大环境的适应力和社会新兴产业的渗透力,使机关部门尽快摆脱困境,实现新的飞跃。采取改“暗补”为“明补”,变“无偿”为“有偿”的办法,不仅较好地解决“众口难调”的问题,而且大大增强了机关工作的高效运转,协调发展。二是从经验管理向科学管理转变。后勤管理长期停留在“凭经验办事”的层次,遇到问题,就事论事,缺乏对客观事物的定性定量分析,处理起来往往主观随意性比较大。机关后勤要面向社会服务,面向市场服务,单凭一般的经验已经很难适应后勤事业发展的需要。可以说,实现管理科学化和服务社会化,对机关后勤事业的发展做到有规划、有目标、有措施、有完成任务的时间表,各项工作做到规范化、标准化、制度化、程序化,既是时代发展对后勤管理提出的要求,也是实现后勤服务市场化、社会化的必要条件和重要保证。三是从单纯服务型向经营服务型转变。在计划经济条件下,机关后勤服务是福利型的,只讲服务,不算成本,只管投入,不计产生。现在,随着市场经济体制建立,对机关后勤工作提出了新的要求,要按照市场经济等价交换的原则,在机关餐饮服务、会务服务、车辆服务、住宅区物业管理、政府采购等方面探索和建立有偿服务的机制。根据各自实际和市场行情,合理确定内部服务价格和收费标准,与机关服务对象逐步建立起有偿服务核算关系。盘活现有资产,大胆开展对外经营服务。要象王忠禹秘书长讲的“要继续办好后勤服务实体,发展后勤服务产业,吸纳机关分流人员,提高后勤服务保障能力,使机关后勤服务部门逐步发展为社会第三产业,为机关后勤社会化创造条件。”我们要抓住机遇,大力发展后勤经济,不断增强机关后勤服务单位自我积累,自我经营、自我发展的水平,为机关提供高效、有序运转的保障能力。四是从被动服务向主动服务转变。对后勤工作进行理性思维,既有被动的特点,也有主动的优势,事在人为,我们要从繁杂的事务工作中寻找规律性的东西,把工作做到前面,紧紧把握工作的主动权。要采取“走出去,请进来”的形式,主动征求机关各部门对服务工作的意见和要求;要不断加大改革力度,拓宽服务领域;要积极推进资产的流动和重组,优化资源配置,采取多种形式的联合竞争,变要我服务为我要服务,变“单兵作战”为“协同作战”,努力营造经济规模,提高资产使用效率,走规模化、专业化、产业化发展道路。(三)坚持依法行政,积极探索保障法制化“保障法制化”也是后勤改革的新课题。我们缺乏经验,需在实践中探索。“保障法制化”的内涵是什么?是后勤工作同样要严格依法办事,不能允许存在任何违法违规的行为。因此,后勤工作人员要认真学法、懂法、用法,人人都要善于用法律规范自己和本部门的行为,善于用法律保护自身的利益。还要严格按照规章制度办事。当前,特别要注重建立和完善用人用工制度、政府采购制度、公费医疗制度、养老保险制度、财务管理制度等,做到有章可循。同时,要更注重制度的落实,坚持用制度约束人、用制度管理事、按制度规定搞好服务。省机关事务工作协会从成立以来,在各级领导的关心和支持下,在会员单位的共同努力下,充分发挥桥梁和纽带作用,做出了一定的成绩,得到了社会上的认可,受到领导上的重视。但是,协会工作还有一些不可忽视的问题,今后省协会要把开拓进取求真务实作为工作方向。一是摆正位置,配合服务。机关事务工作协会不是离开现实闭门研究的一般性社会团体,而是受机关事务管理主管部门的政治领导和业务指导,围绕机关事务管理主管部门中心工作开展活动,为党和政府的中心工作和经济工作服务的行业性社团。因此,协会要在业务主管部门的指导下,围绕机关后勤改革和发展这个中心,关注机关后勤工作中的难点和共性问题,积极开展调查研究,理论探讨,经验交流,信息传递,业务技术培训等服务工作。二是突出重点,主动服务。机关事务工作协会要求得生存和发展,就要在服务重点上下功夫,在主动服务上做文章。要积极配合主管部门,大力宣传后勤改革经验,重点研究后勤发展的路子,多为业务主管部门献计献策,更好地推动机关后勤改革深入发展。三是发挥优势提供服务。机关事务工作协会,有着其他社团不可比拟的优势,一是人才优势;二是物资优势;三是智力优势;四是领导优势。这些优势是客观存在,也是我们做好协会工作的有利条件,只要因势利导,充分发挥,就能使潜在的优势转化成为后勤生产力,机关后勤事业就会越来越兴旺。(作者系甘肃省政府副秘书长兼办公厅主任)2000年　第5期　《中国机关后勤》