发挥好参谋助手作用(经验交流)

发挥好参谋助手作用

张钱塘

　　在财政改革不断深化的新形势下,各级财政机关办公室工作如何不断适应客观要求,以优质高效地为领导决策服务,保证机关工作的正常运转,是一个需要认真思考和正确对待的问题。在此,结合工作实际,谈几点体会。第一,正确认识办公室的职能。党和国家领导人习仲勋曾把办公室工作比喻为“瓶子口”。就是领导的决策、指示下达,下边的请示、报告上呈,都要经过这里。山东省财政厅老厅长黄可华同志曾对办公室的角色问题,作过一个生动的概括。他说,如果讲机关是一台机器的话,那么办公室就是这台机器的“主机”,是总调度,是核心的东西。办公室既有承上启下,协调左右,联系内外的纽带作用,又有传递信息,研究政策,辅佐领导决策的参谋助手作用。办公室整体运转的优劣,轻则影响机关的办事效率,重则关系到工作的成败。办公室的工作有两大块,一是政务服务,二是事务服务。也可归结为“参与政务、处理事务”。政务服务就是文秘工作,事务服务就是吃、住、行、用等后勤方面的服务。办公室的文秘工作又可分为两个职能,一是办事,二是参谋。办事如办文、办会、办信、机要交通等各种各样的事,还有领导临时交办的一些事。如果把每天办的这些事联系起来,这些事的总和就是领导机关的工作运转。这是一大职能。另外一个职能就是当参谋。具体表现为出主意(建议)、提预案(决策的参考方案)、草拟文件、采集信息、调查研究等。当参谋应是直接为领导决策和实施决策服务的。办事的根本要求是高效率。参谋的实质目的,是为领导决策提供服务,提供参考依据。第二,强化参谋意识。各级办公室要确实做到主动辅助领导谋大事、抓大事。正确的参谋意识包括:一是协调。协调在办公室可以说无所不在,无所不有,几乎每项工作上都有个协调的问题。比如,起草文件,经费收支,开会、接待、公务活动等都要协调。二是信息。信息是决策的基础和依据,及时、准确、全面地为领导采集和提供信息,是办公室工作的一项重要职责。三是调查研究。办公室工作,无论是方针政策的贯彻落实,还是向领导提供建议,起草报告、文件,都离不开调查研究。特别是在当前新旧体制转换的过程中,新情况、新问题、新矛盾相当多。只有及时摸清情况,总结经验,才能真正当好参谋助手。四是督办。办公室把督办工作做好,在督办当中当好参谋,这也是近年来办公室工作的重大发展之一。第三,提高办公室工作水平。办公室工作的特殊性和所处的地位,决定了从事办公室工作的同志必须具有良好的政治、业务素质,讲求工作方法,不断提高工作效率和工作水平。一是思路要清晰。办公室负责对外宣传、信息发布和综合协调工作,每天还要处理大量的行政事务。在事关政治方向,事关原则的问题上,要立场坚定,旗帜鲜明。对各种纷繁复杂的社会现象,要有清醒的认识,不能人云亦云,照抄照搬。二是要讲求工作方法。办公室经常与上下左右、四面八方发生联系。虽然办公室不是决策机构,但有时要代表领导,代表机关处理各方面问题。因而需要转变工作作风,注意工作方法,讲求领导艺术。要摆正自己的位置,工作既要“到位”又不能“越位”。办公室工作千头万绪,工作中一定要分清主次,善于抓主要矛盾,把主要精力放在研究工作、研究政策上,紧紧围绕中心任务开展工作。对领导已经决定了的事情,要想方设法抓好落实,并及时反馈情况和信息,以便于领导掌握情况,正确决策。三是要重视业务素质的提高。办公室全体人员都要加强职业道德修养,树立良好的工作作风。提倡任劳任怨,无私奉献的精神。以严肃的工作态度,严谨的工作作风,严明的组织纪律来约束和规范自己。每一个从事办公室工作的同志,都要不断加强自身建设,提高自身素质,以适应新形势对办公室工作的要求。(作者系山东省济南市财政局办公室主任)2000年　第6期　《中国机关后勤》