贯彻“三个代表”重要思想　加强和改进机关事务工作(精神文明建设)

贯彻“三个代表”重要思想　加强和改进机关事务工作

焦焕成

　　今年2月,江泽民总书记在广东考察工作时,强调指出:“只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表,我们党就能永远立于不败之地,永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。”学习好、领会好、贯彻好江泽民同志“三个代表”的思想,是当前我局党的建设的重要任务,也是加强和改进机关事务工作的重要任务。近几个月来,局党组中心组结合我局工作实际,对“三个代表”思想进行了专题学习和讨论;各级党组织联系本单位、本部门实际,也组织了学习和讨论。为了把“三个代表”思想的学习教育活动引向深入,局党组决定,对处以上干部进行集中学习培训,6月27日至7月5日,先举办两期司级干部理论学习班,集中学习“三个代表”的思想。我们要深刻认识“三个代表”重要思想的重大现实意义和深远历史意义。江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想,是对党的先进性的高度概括;是我们党的历史经验总结;是新世纪党的建设的重要指针。“三个代表”的重要思想,从根本上回答了在充满希望和挑战的21世纪,我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的问题,是对马克思主义建党学说的新发展,对各级党组织和广大党员的新要求。学习贯彻“三个代表”重要思想,对于推进新时期党的建设新的伟大工程,进一步保持党的根本性质,保持党的生机和活力,对于推进建设有中国特色社会主义的伟大事业,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要贯彻落实“三个代表”的重要思想,全面加强我局党的思想建设、组织建设和作风建设。增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性,提高党组织的战斗力,保持和发扬党的优良传统和作风。我们要按照“三个代表”的要求,加强和改进机关事务工作。江泽民同志指出,“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。贯彻落实“三个代表”的重要思想,既是推进我局党的思想、组织和作风建设的重大实践课题,也是我们推进机关后勤改革和发展的重要实践课题。我们在机关事务各项工作中,都要贯彻落实“三个代表”,身体力行“三个代表”,更好地为党和国家的中心工作服务,为中央国家机关各部门服务。要按照“三个代表”的要求,研究新情况,探索新途径,解决新问题。第一,要按照“三个代表”的要求,积极深化机关后勤体制改革,解放和发展后勤生产力。在机关事务工作中,要落实好“三个代表”的要求,就要积极推进后勤管理体制、保障制度和服务机制的改革,不断解放和发展后勤生产力。后勤管理体制改革,主要是改革机关后勤行政管理的组织结构、监管模式和管理方式,规范管理职能,加强宏观管理,统一管理制度、办法和标准,提高科学管理水平。后勤保障制度改革,主要是改革保障经费的预算与分配制度,保障物资的采购与供应制度,机关职工住房、医疗、养老等社会保障制度,建立以市场为导向、以法制为保证的新型机关后勤保障机制。后勤服务机制改革,主要是改革机关服务运行机制和运转方式,打破“小而全”、福利型的服务格局,充分利用社会分工和市场资源,推动后勤服务联合,逐步扩大服务社会化程度,努力提高服务专业化水平。当前,我们要围绕贯彻落实《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革意见》,抓好四个方面的工作:1.抓好建立后勤服务费用结算制度的工作。重点是要确定后勤服务的项目、质量标准、收费标准。去年,这项工作在文化部等5个部门进行了试点,今年又增加了科技部等10个试点单位。要认真总结试点单位的经验教训,抓好《关于建立机关后勤服务费用结算制度的意见》的落实,抓紧研究制订中央国家机关办公楼物业管理服务指导性收费标准。2.抓好深化机关住房制度改革的工作。从中央国家机关的情况看,机关住房改革应打破部门分割的住房管理体制,也就是改革由各部门、各单位各自分散投资、建设、配售、管理的体制,把住房投资、建设、配售、管理从各部门、各单位剥离出来,实行统一管理、统一规划、集中建设、统一配售,以避免造成机关职工住房出现新的分配不公和苦乐不均的问题。机关办公用房也要实行归口管理,统一调配。当前,我们要围绕贯彻落实《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》和《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》,着重抓好两个方面的工作:一方面,积极做好现有公房出售工作,建立住房补贴制度,完善公积金制度,开展住房普查工作,制订相关的配套政策和制度;另一方面,研究制订机关职工住房实行统一规划、集中建设、统一配售、统一监管二级市场和物业管理等政策措施。3.抓好推行政府采购制度的工作。要着重抓好采购商品、服务和工程项目的组织工作,抓紧研究制订中央国家机关政府采购中介机构管理、汽车保险、办公家具配备、采购资金管理等相关的配套政策和办法,建立政府采购信息网络,逐步实现网上招标采购。4.抓紧研究制定推动服务联合的政策措施。中央国家机关的后勤服务组织结构目前仍不合理,“小而全”的服务格局和部门分割的问题仍然存在,造成后勤服务单位提供的服务成本高、质量差、效率低,缺乏市场竞争力。随着机关、企事业单位职工住房、医疗、养老等社会保障制度改革的深入,为机关后勤服务的联合奠定了基础,创造了条件。我们要抓住有力时机,抓紧研究推动中央国家机关后勤服务联合的政策措施,鼓励和引导后勤服务单位从实际出发,以资本为纽带,以市场为导向,在物业管理、汽车维修和运营、接待服务、餐饮、印刷、幼教等行业中,实行多种方式的联合,逐步在中央国家机关建立产业化、专业化、集约化的服务保障体系。第二,要按照“三个代表”的要求。加强精神文明建设,为推进改革和各项业务工作提供智力支持和思想保证。1.深入开展思想政治教育。要深入开展党的基本路线教育,爱国主义、集体主义和社会主义教育,中国近现代史和基本国情教育,“致富思源、富而思进”教育,以及维护祖国统一教育,努力提高干部职工的理论水平和政治素质,使干部职工坚定走有中国特色社会主义道路的信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强明辨是非的能力。要深入开展形势政策教育,积极宣传党的各项方针政策,帮助干部职工端正思想,认清形势,把握大局。要深入开展法制教育,增强干部职工的法制观念,提高干部职工遵纪守法的自觉性和依法行政、依法办事的能力。当前,要抓住迎接局庆50周年和新世纪到来的有利时机,通过开展多种形式的思想教育活动,激励干部职工振奋精神,艰苦奋斗,开拓进取,积极奉献。2.大力加强思想政治工作。我们要认真贯彻中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》和最近召开的中央思想政治工作会议精神,加强和改进新形势下的思想政治工作,保证我局机关后勤改革和各项业务工作的顺利进行。局党组制定了《关于加强和改进思想政治工作的意见》,各级党组织和行政领导要结合实际,采取切实措施,认真抓好落实。各级领导干部要进一步增强“两手抓”的意识,把做思想政治工作同抓改革、管理、服务、经营工作结合起来,把解决干部职工的思想问题同解决实际问题结合起来,激发和调动干部职工的积极性、创造性。3.深入开展精神文明创建活动。要深入开展以“创建文明机关,做人民满意的公务员”和“创建文明馆所,做人民满意的服务员”为主题的精神文明创建活动。要通过开展评选优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织以及文明单位、文明职工、文明窗口等活动,培养和树立先进典型,总结和推广先进经验,使好人好事不断涌现,在全局营造学先进、赶先进、人人争当先进的良好氛围。第三,要按照“三个代表”的要求,努力做好各项管理和服务工作。在机关事务工作中,落实“三个代表”的要求,最重要的是进一步树立全心全意为人民服务的思想,切实做好管理和服务工作,努力提高管理和服务水平。1.按照“三个代表”的要求,切实加强管理工作。我局作为国务院的直属机构,能否落实“三个代表”的要求,关系到我局的执政水平和管理水平,也关系到我局的地位和形象。因此,我们必须按照“三个代表”的要求,努力加强财务、经费、物资、房地产等各项管理工作,切实提高管理效益和水平。今年,是从严治政的管理年,我们在机关事务管理工作中,一定要按照“三个代表”的要求,把从严治党与从严治政结合起来,强化管理,努力提高工作效率和质量。当前,在强化内部管理工作中,要着重抓好以下几点:一是要加强成本核算,抓好节约挖潜;二是要完善岗位责任制,规范工作程序,明确管理目标、服务标准和经营指标,做到“人人都管事、事事有人管”;三是要建立和完善各项规章制度,严格干部职工的行为规范,严格工作纪律,强化考核和监督检查。各级领导干部要坚持原则,狠抓各项规章制度的落实,不怕得罪人,敢于抓管理;要适应形势发展和任务变化,不断改进管理方法和管理手段,提高科学管理水平。2.按照“三个代表”的要求,努力改进服务工作。在各项服务工作中,要做到周密、细致、及时,要多办实事。要把中央国家机关广大干部职工和服务对象赞成不赞成、满意不满意,作为检验我们服务工作的效率和质量的根本标准。各单位都要采取切实措施,增强服务意识,改进服务手段,提高服务质量,把我局的服务工作提高到一个新的水平。3.按照“三个代表”的要求,切实搞好经营管理工作。我局的服务经营工作具有一定特殊性。我们要按“三个代表”的要求,加强服务经营单位的物质文明和精神文明建设,做到既要牢牢坚持讲政治的原则,又要积极做好提高经济效益的工作。各服务经营单位要深化内部改革,强化内部管理,提高服务质量,增强创收能力,采取切实有效的措施,确保今年各项经营目标的完成。我们广大共产党员特别是党员领导干部要切实贯彻落实“三个代表”的要求,身体力行“三个代表”的要求,更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大精神,解放思想,实事求是,开拓进取,扎实工作,以优异的成绩迎接新的世纪,庆祝建局50周年。　　(本文为焦焕成局长在国管局处以上干部“三个代表”重要思想学习动员会上的讲话摘要)2000年　第7期　《中国机关后勤》