党要管党是加强领导班子建设的关键(精神文明建设)

党要管党是加强领导班子建设的关键

张学军

　　机关事务管理局是保证机关正常运转的后勤管理和服务部门。加强领导班子建设,对于保证机关后勤各项工作顺利开展,保证后勤事业的健康发展,显得尤为重要。近几年来我们体会到坚持党管干部是加强领导班子建设的关键。局党委通过加强思想道德教育、健全规章制度等一系列措施取得了良好的效果。　　一、加强思想道德教育思想道德教育工作一直是我局思想政治工作和精神文明建设工作的重点,是我局各项工作和改革举措顺利实施的重要保证。思想道德教育主要从以下三个方面进行:一是把思想道德教育与加强管理相结合。引导班子成员把握好德与才的关系,强调道德优先,德才兼备,并把思想道德教育纳入目标管理,使道德教育与科学规范的管理有机地融为一体,形成一种与业务工作联举互动、科学的思想道德教育工作机制。二是把思想道德教育作为促进团结的重要手段。使讲团结具体化,班子成员自觉从大局出发,维护领导班子集体的形象和威信,增强凝聚力和战斗力;把增强团结放在处理班子成员相互关系的首位,放在处理个人责、权、利问题的首位。三是把思想道德教育与解决群众普遍关心的实际问题结合起来,多做暖人心、得人心、稳人心的工作。在实际工作中抓住职工迫切需要解决的问题,及时研究,尽快解决。对有利于集体利益实现的工作,作为重点,抓紧落实。对职工普遍关心的问题,通过开展谈心活动,说明政策,解惑释疑,稳定人心。我局的“为职工送温暖”活动已经连续开展了几年,取得了很好的效果,不仅拉近了领导与职工的距离,而且融洽了干群关系,增进了理解,沟通了感情。二、建立健全规章制度,充分发挥制度的监督制约作用为加强制度建设,切实做到有章可循,有据可依,我们先后制定了《加强领导班子建设的意见》、《加强领导班子建设六项规定》、《局党委会议事规则》、《会议制度》、《加强思想政治工作的意见》、《领导班子廉洁自律工作规定》等一系列规章制度,这些规章制度已经成为班子成员的工作准则和行为规范。其中《会议制度》对局长办公会、中层干部会和职工大会的议事程序、议事内容、会议纪律和要求作了明确规定;《局党委会议事规则》按照民主集中制原则对局党委会议做了规范,要求班子成员思想常交流,意见常沟通,工作常通气,坚持开展批评与自我批评;在解决职务调整、分房等群众关心的热点问题上坚持原则,做到公开、公正、公平;《领导班子廉洁自律工作规定》对班子成员在购房、用车、参观学习、配置电脑等方面做出了明确规定,要求在勤政廉洁、严格自律、恪尽职守、艰苦奋斗方面发挥表率作用。在建章立制的同时,还注重在制度落实上下功夫,采取切实有效的办法加以督查落实,并将各项制度的执行情况纳入目标管理,要求班子成员认真改造主观世界,加强党性锻炼,严格教育,严格管理,严格监督,及时提醒,防微杜渐,不因人废制,因事废制,保证了制度执行的规范性、严肃性,提高了遵守纪律的自觉性,从而有效促进了各项工作的顺利开展。三、加强学习,努力提高自身素质加强政治理论学习,是加强党的思想建设的根本保证,是政治上成熟的前提,是提高素质、转变观念,使思想适应发展需要的重要手段。因此,局领导班子非常重视理论学习,尤其是以邓小平理论为主要内容的政治理论学习,并且注重理论联系实际,在实际工作中加以灵活运用。在学习内容上,领导班子成员重点加强马克思主义理论原著以及党和国家现行的各项方针政策的学习,重点加强与现行政策和工作有关的经济、法律、科技和管理知识的学习。在学习方法上,采取自学与集中学习相结合,写心得体会与讨论交流相结合的方式,定期聘请大学教授、专家讲课,系统讲授有关法律、市场经济和现代管理知识,并注重从所学知识中领悟思想方法和工作方法。在学习过程中,做好三个结合:一是把学习与贯彻执行党的政策、理清发展思路结合起来,通过现行政策的学习,把握方向,把握大局,把握发展趋势,把学习过程变成正确理解、贯彻执行党的路线方针政策的过程,变成理清发展思路的过程。二是把学习与研究解决深层次的矛盾和问题结合起来。从实际工作出发,充分发挥主观能动性,注重研究解决工作中存在的疑难问题,树立“三防四实”(防止主观主义,防止形式主义,防止官僚主义,讲实话、办实事、鼓实劲、求实效)的工作作风,不务虚名,多办实事,求真务实,真抓实干。三是把学习与解决理想信念问题结合起来。在学习中养成思考和动脑的习惯,学会以正确的立场、观点和方法去判断是非,正确认识和理解一些新的现象和新事物,澄清迷雾,坚定信念,自觉与党中央保持高度一致,并把这种一致性体现到贯彻党的路线、方针、政策和重大决策上来,体现到正确理解、积极支持改革上来。几年来,领导班子成员人均做学习笔记十几万字,共发表理论研讨文章几十篇。四、加强法制教育,严格依法行政进行普法宣传和法制教育,加强领导班子法制观念,增强法律意识,提高班子成员的法律水平和干部队伍素质,对转变工作作风、规范管理行为、严格依法行政具有重要意义,也是推动机关后勤工作进一步规范化、科学化的迫切需要。因此,局领导班子非常重视法制教育,严格依法行政。在法制教育方面,领导班子重点落实干部学法四项制度,即:党委中心组集体学法制度、干部普法合格证制度、领导干部法制讲座制度和基层干部法律知识培训制度。在依法行政方面,首先,成立了以班子成员为组长、各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,共同落实法制教育和依法行政工作。其次,认真研究制定了《依法行政工作要点》和《实施方案》,明确指导思想和工作任务,并对以往工作中贯彻执行法律法规情况进行认真总结回顾,对照检查,及时清理已经过时的、与有关法律法规不一致的规定和文件。第三,加强规范性文件审核把关工作。在制定规范性文件时,必须以现行的法律法规为依据,确保不与法律法规相抵触,必要时请有关法律部门审核把关。同时,执行规范性文件备案制度,自觉接受上级或同级管理部门审查,确保文件的合法性。第四,规范依法行政、依法办事行为。按照授权范围,依法明确职责,健全责任体系,做到工作权限法定化,工作程序制度化,具体行为规范化。凡办理行政审批、行政登记、签发证明等直接涉及群众切身利益的行为,要公示事项办理的条件、程序和结果,以便群众知晓和监督。加强对具体行政行为的事先审核把关工作,建立重大行政行为的事后备案审查制度,积极接受上级、政法部门和新闻媒体的监督。五、深入开展“三讲”教育,搞好领导班子建设在去年开展的县处级干部“三讲”教育活动中,局领导班子始终把深入学习、提高认识、统一思想贯穿于教育的全过程,认真按照市委“三讲”办的要求,结合群众意见和目前的实际工作,切实加强领导,精心组织,充分走群众路线,坚持开门搞“三讲”。认真检查领导班子和个人存在的问题,从思想深处进行剖析,对干部职工提出的意见虚心接受,研究制定整改措施,坚持边整边改,并根据党委分工和业务分工,明确了整改责任和期限,从而确保了“三讲”教育顺利进行,取得了明显成效。在整个“三讲”教育过程中,局领导班子共组织集中学习20多次,组织专题讨论10次,先后学习毛泽东、邓小平、江泽民同志的理论文章和其它文件材料30多篇,人均做学习笔记近4万字,撰写学习心得体会10余篇。经过“三讲”教育,一是领导班子和领导干部讲学习、讲政治、讲正气的自觉性明显增强,比以前更加注重学习,特别是增强了现行政策的学习;更加注意政策研究和调查分析,注重党的政策在机关后勤改革中的具体落实;廉洁自律工作更加严格和规范。二是针对提出的问题,注意标本兼治,重点在完善制度和制度的落实上下功夫。针对民主集中制、工作作风和方法、干部管理、财务管理等问题,我们研究制定了局党委会《议事规则》、《加强和改进思想政治工作的意见》等规定,将《加强领导班子建设六项规定》修订为《加强领导班子建设的七条意见》,修订完善了局《会议制度》、《财务管理规定》等制度,并进一步明确了党委委员分工的具体职责,将党内生活七项制度的落实列入党建工作目标。三是领导班子进一步调整了工作思路,集中精力抓大事,工作作风有了明显的改进,领导方式和工作方法更加成熟,减少了随意性,增强了规范性,减少了浮躁之气,增加了理性的分析,从而进一步得到了干部职工的信任和理解。在全局干部职工参加的最后测评中,对局领导班子的平均满意率达98%以上。市委副书记郝建生同志检查我局“三讲”教育活动情况时评价说:“管理局的班子是团结的班子、务实的班子、创新的班子、积极向上的班子。”(作者系郑州市政府副秘书长、郑州市市直机关事务管理局党委书记、局长)