优良传统要发扬后勤工作要创新(工作研究)

优良传统要发扬后勤工作要创新

北京市人民政府秘书长　黄承祥

　　江泽民总书记在广东和浙江、上海、江苏考察时,阐述了“三个代表”的重要思想,并指出三个代表“是我们的立党之本、执政之基、力量之源”,“推进党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设,都应贯穿三个代表的要求”。对于我们从事政府机关后勤服务的工作人员适应建立社会主义市场经济体制的需要,适应建立务实、高效、廉洁政府的需要,继承和发扬后勤工作的优良传统,并根据新形势对政府机关后勤工作的要求,在后勤管理和服务工作上进行创新具有重要意义。　　在政府机构改革中,政府机关后勤工作人员要结合实际,深刻领会和理解江泽民总书记“三个代表”的重要论述,解放思想,奋力开拓,在后勤管理体制、运行机制、管理制度、管理方式、服务方式上创新,努力做好机关服务工作。　　一是在后勤管理体制上创新。过去政府机关后勤工作存在着政事不分,政企不分,管理职能和服务职能不分的情况,造成后勤服务部门人员偏多,服务质量不够高,与政府机关高效率、快节奏的工作不相适应等问题。因此,要在后勤管理体制上创新,变体制,转机制,实行政事分开,行政管理职能与服务职能分离,将具有服务职能的处从行政序列中分离出来,使用事业编制,由他们承担起机关的车辆运行、生活供餐、会议服务、环境卫生、绿化美化、维修及水、电、气、热、暖的保障等方面的服务工作。同时,在搞好为机关服务的基础上,发挥后勤人员的积极性,利用余力,挖掘潜力,抓住机遇,发挥优势,积极创造条件逐步开展对外经营服务,发展后勤经济,从而以外促内,以外补内,提高服务质量,让政府机关工作人员满意。政府机关后勤行政管理部门对后勤服务实行宏观管理、规划、监督和检查,提出政府机关后勤服务的内容、标准、质量、要求等,从而从体制上逐步推进政府机关后勤服务社会化。要从江泽民总书记提出的“三个代表”出发,把握政府机关后勤管理体制改革的方向和目标,使政府机关后勤行政管理职能加强,后勤服务水平提高,后勤保障能力增强,机关工作人员满意率上升,后勤工作人员收入有所增加。　　二是在后勤运行机制上创新。随着市场竞争的日益激烈及政府机关后勤服务社会化的逐步深入,要求政府机关后勤工作建立行为规范、运转协调、办事高效的运行机制。改变过去政府机关后勤工作运行中有的岗位职责不清,效率不高,遇事扯皮,办事拖拉,纪律不严等不足。在后勤运行机制的创新上,要大胆探索适应依法行政,从严治政,建立廉洁、务实、高效政府机关要求的新的后勤运行机制。在人员用工方面,采用竞争上岗,干部实行聘任制,工人实行合同制,并打破干部职工身份界限,不拘一格选人才,能者上,庸者下,搞活用人机制。完善和健全岗位职责,使后勤工作运行顺畅,办事高效,纪律严明,切实做到政府机关后勤办事不扯皮,不拖拉,规范高效。在收入分配方面,打破铁饭碗,打破平均主义,实行多劳多得。在后勤服务资金方面,逐步与政府机关行政管理部门签订服务合同,实行结算制度,逐步推进政府机关后勤工作社会化。　　三是在管理制度上创新。根据政府机关后勤保障法制化、管理制度化、服务社会化的要求,过去的一些制度已不适应新形势的需要,必须加以创新。要根据新的形势,新的情况和新的需要,以“三个代表”为指导,探索建立适应社会主义市场经济体制需要的一系列规章制度,如保障政府机关运行制度、用工制度、财务管理制度、成本核算制度、资产管理及资产保值增值制度,适应现代办公和对外开放的服务制度、政府采购、住房改革、医疗保险、失业保险、退休养老保险及后勤部门与政府机关结算制度等等。不建立和健全这些制度,就会与时代不协调不和谐,就会被挤出社会化服务的舞台,所以我们要抓住机遇,坚持制度创新。我们在制度创新上要按照党和国家的法律、法规、规章和政策进行,保证国家的大政方针的落实。通过制度创新强化政府机关后勤管理,提高政府机关后勤服务水平。　　四是在管理方式上创新。实行行政管理职能与服务职能分离,逐步做到政事分开,政府机关行政管理部门在管理上提出后勤房屋资产、水、电、气、热、暖及各项后勤服务的内容、标准、质量和要求,由实行事业编制的服务部门使用政府机关资产,并具体组织实施,保证政府机关资产保值增值。行政管理部门对实行事业编制的服务部门的服务内容、标准、质量、时间达不到要求的可以提出改正的期限,也可以用招标的方式引进社会上的服务单位进政府机关服务。在行政管理方式上应主要把握后勤服务的质量、标准和要求,在有条件的方面逐步向社会开放。目前我们北京市政府机关院内的供暖、供电等已引进社会专业部门,承担起了部分后勤服务项目。　　五是在服务方式上创新。全心全意为机关服务是政府机关后勤赖以生存的基础。政府机关后勤要为机关服好务,跟上时代的发展,满足新形势下政府机关工作需要及机关人员生活需要,就必须对现有服务方式进行创新。现在科学技术日新月异,传统后勤服务中靠手工制作的方式已不能满足现代政府机关后勤工作的需要,后勤服务方式必须增加科技含量,采用现代先进的设备,以提高服务质量。现在人们对生活水平和生活质量的要求越来越高,政府机关人员对机关食堂的饭菜要求也越来越高,不仅要求吃得饱,而且要求饭菜味道好、品种多,卫生、营养、方便、快捷,这就要对食堂供餐方式、服务方式及就餐环境等进行创新。对此,我们机关食堂增加了快餐、风味食品、小炒等,努力做到职工付一元多可吃饱,二、三元可吃好,十元可自点菜的供餐方式,适应了不同层次人员的就餐需要。随着对外开放的逐步深入及经济全球化的发展,机关对外交往越来越多,会议服务也要创新。目前,政府机关后勤在生活供餐、车辆运行、会议服务、维修等方面的服务方式上都有很大的服务创新潜力,我们将努力探索,积极创新,跟上现代化发展的需要,展现首都发展的新面貌。　　除以上五个方面的创新外,我们还要在后勤人员的教育和管理方式上、与其他机关后勤服务单位的联合上及机关后勤经济的发展等方面进行创新,以促使政府机关后勤工作实现管理科学化,保障法制化,服务社会化。　　学习落实江泽民总书记“三个代表”的重要论述,结合政府机关后勤工作的实际,思源思进,努力创新,还要处理好发扬优良传统和后勤工作要创新的关系。发扬后勤优良传统和后勤工作创新是互相联系,互相作用,不可分割的统一的整体,是为了更好地为机关服好务,发展后勤生产力。发扬优良传统是做好后勤工作创新的思想基础,是我们发展前进的动力,是加强社会主义精神文明建设的宝贵财富。创新是对优良传统的更好地继承,是新的历史条件下后勤的优良传统在政府机关后勤工作中的最好体现。如果只发扬优良传统而没有政府机关后勤工作的创新,政府机关后勤工作就会失去生机和活力,就不可能适应政府机关的工作需要,就有可能在激烈的市场竞争中被社会服务部门所替代,甚至被挤出政府机关后勤服务的领域。反之,如果只有后勤工作的创新而不发扬后勤工作的优良传统,后勤工作创新就没有思想基础,后勤人员就不会自觉抵制社会上的拜金主义、享乐主义及极端个人主义的思想侵蚀,就不能建立一支服务大局,爱岗敬业,廉洁公正,无私奉献的政府机关后勤队伍。我们要把发扬后勤优良传统与后勤工作创新很好地结合起来,以“三个代表”的重要论述为指导,努力展示政府机关后勤工作人员新的精神面貌,开创政府机关后勤工作新的局面。182000年　第8期　《中国机关后勤》