贯彻落实新《会计法》加强中央国家机关会计管理工作(工作研究)

贯彻落实新《会计法》加强中央国家机关会计管理工作

国管局财务司

　　第九届全国人大常委会修订通过的《中华人民共和国会计法》已于今年七月一日起施行。新《会计法》的贯彻实施,是我国社会经济生活中的一件大事,是会计工作和会计法制建设中的一件大事,它对规范会计行为,提高会计信息质量,推动会计改革和发展,更好地发挥会计在现代经济管理中的作用,促进社会主义市场经济的发展具有十分重要的意义。　　国管局担负着中央国家机关会计管理职责,管理范围包括:国务院各部委、各直属机构、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、各人民团体及其在京直属单位,以及中央管理的企业及企业集团和金融机构,会计人员共计5万余人。近年来,中央国家机关各部门按照《会计法》和各项财务规章制度的规定,大力加强会计管理工作,会计队伍不断发展壮大,会计工作日益受到重视,会计管理水平和会计人员素质有了明显的改善,涌现出一大批会计工作先进集体和先进个人,会计管理工作逐步走向规范化、法制化,工作水平明显提高,今年3月,财政部授予我局会计管理工作二等奖。但同时也要看到,我们的工作中还存在一些问题,有的部门会计基础工作薄弱,会计帐目、会计报表不符合规范要求,财务规章制度不健全,会计工作缺乏监督制约机制,个别部门会计人员理论基础差,业务素质难以适应工作的需要等。这些现象的存在,一方面是由于中央国家机关自身会计管理工作力度还不够,另一方面与整个社会经济环境也有着很大的关系。新《会计法》针对当前会计和经济工作中存在的突出问题,及时作出了修订,保持了会计法律应具有的活力和效力,这为加强中央国家机关会计管理工作,促进各项会计管理改革,提供了有利的条件。　　深入贯彻落实《会计法》,进一步加强会计管理,当前要做好以下几项工作:　　一、认真做好《会计法》的学习、宣传工作　　新《会计法》涉及面广,施行时间紧,要使中央国家机关4万多名会计人员特别是各级单位负责人及时知晓《会计法》的基本内容,必须根据不同对象、不同层次,有重点地做好《会计法》学习、宣传、培训工作。　　首先要在中央国家机关大力开展《会计法》的宣传工作,宣传会计工作和会计法制建设的重要意义和作用,利用多种宣传渠道,采用多种宣传形式,强化宣传效果。在全面宣传《会计法》各项规定的同时,突出宣传依法建账、规范会计秩序、提高会计信息质量的重要性和法律规定。其次要做好对单位负责人的宣传培训工作。《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”,明确单位负责人是本单位会计行为的责任主体,一个单位的会计工作出了问题,首先由单位负责人承担责任。因此,使中央国家机关各部门的负责人了解《会计法》十分重要,必须切实做好单位负责人的培训工作,使他们了解《会计法》的有关规定,做到知法守法。第三,要组织广大会计人员学习和掌握《会计法》的全部内容,向他们逐条、逐款、逐项地讲解《会计法》的内容和精神,使会计人员自觉遵守《会计法》的各项规定,行使《会计法》赋于的各项职权承担应负的责任。　　二、加强中央国家机关会计人员的继续教育培训工作　　《会计法》规定:“会计人员应当遵守职业道德、提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”。搞好会计人员继续教育是会计队伍建设的重要内容,是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平,使其知识和技能不断得到补充更新和拓展的重要手段。中央国家机关会计人员的继续教育工作将进一步加强管理力度,一是要进一步加强对继续教育定点培训单位的管理,严格对继续教育定点培训单位的资格审查,加强对培训工作的日常监督检查,确保继续教育培训时间;二是要加强有关继续教育规章制度建设,严格培训试卷发放和继续教育培训证书的发放管理,从各个环节上确保培训质量;三是要结合当前社会经济发展状况和会计工作的实际情况,不断充实继续教育的培训内容,以适应经济发展形势的需要。通过努力,使中央国家机关会计人员继续教育培训工作进一步走向规范化、制度化,切实促进会计人员综合素质的提高。　　三、严格执行会计从业资格管理制度　　对从事会计工作的人员实行从业资格管理,是《会计法》规定的重要管理措施之一,对于提高会计人员的业务素质和工作水平,督促各单位依法任用合格的会计人员等,具有重要作用。根据财政部《会计从业资格管理办法》,我们起草了《中央国家机关会计从业资格管理实施办法》,对中央国家机关会计人员的从业资格作出了明确的规定。今后,将严格中央国家机关会计从业资格的管理,凡是没有取得会计从业资格的人员一律不得从事会计工作,各单位也一律不得任用。首先,要按照财政部的要求,认真完成会计证的清理换证工作,为符合条件的会计人员按时发放会计从业资格证书;其次,要加强对会计从业资格证书的取证、培训和年检等各个工作环节的管理,建立健全后续管理制度,逐步完善会计从业资格证书的后续管理措施,使各项工作进一步规范化,制度化;再次要建立监督检查制度,严格加强对各部门会计从业人员的监管,严禁不符合规定的人员从事会计工作,对违法违纪的会计从业人员,依法取消其从业资格。通过实施会计从业资格管理,切实加强中央国家机关会计人员队伍建设。　　四、加强会计基础工作管理,做好会计基础工作规范化考核工作　　规范会计行为,保证会计信息质量,是这次修订《会计法》的重要目的之一,修订后的《会计法》对依法建帐、遵守记帐规则作了相当篇幅的规定。贯彻落实《会计法》,要从会计基础工作规范化做起。根据财政部的要求,我们于去年下发了《中央国家机关会计基础工作规范化考核办法》,对中央国家机关会计基础工作规范化考核方法、考核标准等做出了具体的规定,要求各部门在三年内达到会计基础工作规范化标准,取得规范化证书。我们将按照规定,积极做好会计基础工作规范化考核工作,一是要督促中央国家机关各部门认真做好自查工作,提高对会计基础工作重要性的认识,加强组织领导,对本机关和所属单位认真进行自查,切实抓好自行整改,为下一步的检查做好准备。二是要做好会计基础规范化考核确认工作。成立中央国家机关会计基础工作规范化考核小组,深入各部门进行实地考核,全面了解被考核单位的会计基础工作情况,并对其所属部门按一定比例进行抽查。严格按照规范化考核标准进行评分,确定规范化考核的合格部门,并颁发会计基础工作规范化证书。对会计基础工作薄弱,不能达到考核标准的,将认真督促其进行整改,采取切实措施加强会计基础工作,争取在规定的时间内达标。三是对规范化考核情况认真进行总结,找出具有共性的问题,分析问题发生的原因,研究今后加强会计管理工作的重点。通过努力,力争中央国家机关各部门全部达到会计基础工作规范化考核标准,使我们的会计基础工作达到一个新的水平。　　我们相信,通过认真贯彻落实《会计法》,中央国家机关会计管理工作必将迈上一个新的台阶。202000年　第20期　《中国机关后勤》