理顺关系积极推进政府采购工作(政府采购)

理顺关系积极推进政府采购工作

河北省省直机关事务管理局

　　1996年我省开始进行以定点采购方式为主的试验,即对机关事业单位的接待、办公用品、汽车保险、汽车加油、汽车维修、印刷等实行定点采购;1998年由省财政厅组建了河北省政府采购服务中心,开始了有规模的公开招标采购、询价采购等比较规范的采购;在2000年7月的省政府机构改革中,省政府本着职责明确,分工协作,强化监督,便于制衡的原则,对政府采购职能重新进行了调整。政府采购管理办公室设在财政厅,负责政府采购的政策制定和监督管理工作;河北省政府采购服务中心改称河北省省直政府采购服务中心,划归省直机关事务管理局,负责具体组织实施省本级政府采购工作。对规范其发展有着重要意义。　　首先,这是认真贯彻监察部、财政部、审计署关于政府采购“管理机构与集中采购机构要分开设立,形成制衡”要求的具体体现。管理与实施分属于两个不同部门,解决了“一母双胞”难以割舍的亲情关系,有利于政府采购办公室真正发挥监管职能,彻底消除部门内部“灯下黑”的问题。也有利于政府采购中心本身提高规范运作意识,自觉遵守有关制度规定,自觉接受采购办的监督,从源头上预防腐败的发生。　　其次,这是政府采购体制的进一步完善。政府采购从政策制定、组织实施到监督检查,是一个完整的体系。三个环节相互制约,相辅相承,缺一不可。政府采购的这种职能调整,对理顺关系,明确职责,强化管理和监督有着极其重要的意义,是政府采购体制完善和发展的必然选择,必将为今后政府采购工作的健康发展和规范运作打下良好基础。　　第三,体现了省领导对政府采购工作的高度重视和正确认识。我省领导十分重视和关注此项工作,在许多会议上强调政府采购工作的重要性,要求全省各级都要积极推行政府采购制度,并要求有关部门就如何规范政府采购行为,防止自身腐败等问题深入调查研究,努力探索政府采购工作的正确发展方向。因此,在省政府机构改革时能够审时度势,正确决策。　　另外,我局的调研工作准备充分,舆论宣传及时到位也是推动这次职能调整的重要因素。国务院机构改革完毕后,对照国务院机关事务管理局的职能,我局就开始了有针对性的调研工作,先后赴有关兄弟省市学习考察,借鉴他们的经验和做法,谋划我局的职能配置,主动与省编办、省财政厅等单位进行沟通、协商,并及时向省领导汇报,争取他们的理解与支持,赢得了工作上的主动权,为我局负责组织实施政府采购工作营造了一个良好的外部环境。　　提前做好人员和知识上的储备工作,是顺利开展政府采购工作的基础。政府采购制度在我国刚开始试行,我局就高度重视,指派专人进行跟踪调查和研究,并多次派人参加国管局等部门举办的培训班,丰富了知识。并在采购中心划转时尽力争取原采购中心人员留下继续工作,保证了工作的连续性和工作的顺利开展。　　自2000年7月我局负责省直政府采购工作后,截止到11月20日,共组织了48次公开招标采购和询价采购,采购总金额近5000万元,比市场价节约560万元,综合节约率达11.8%。目前正准备全省计划生育系统计生设备的招标准备工作,预计采购金额在3000万元左右。　　政府采购是一项“阳光工程”,在采购过程中,我们始终坚持公开、公平、公正的原则,杜绝了一切暗箱操作活动,赢得了用户的信赖和供应商的赞誉。我们的主要体会:一是应坚持公开原则。所有应公开的信息一律公开;所有投标商的报价现场公布。二是应坚持公平原则。按统一标准审核供应商资格,对所有供应商一视同仁;严格按照标书规定的要求评审每一个投标商;评委会中专家占三分之二的比例;专家担任评委会主任;评委会人员在开标的前一天确定,并严格保密。　　每次公开招标,我们都聘请公证人员、纪检监察人员对开标、评标、定标等全过程进行公证、监督。因此每次招标后供应商心服口服,从没有出现过投诉问题。政府采购中心自成立开始,就立足于高起点、高标准去做每一项工作。“河北政府采购”互联网站,是1999年开通的。现在已实现了网上报名、下载标书、投标、开标、定标等功能。到目前,进行了20多次网上招标,采购金额达2000多万元。在一年多的试运行基础上,现在正对采购网站做进一步的升级改造,升级后的网站功能会更完善、更强大,对定点采购也可实现网上管理。2001年　第1期　《中国机关后勤》