加大机关后勤改革的力度(深化后勤体制改革)

加大机关后勤改革的力度

陕西省政府副秘书长　薛汉军　

　1999年11月5日,朱基总理对机关后勤改革作了重要指示,他说:“机关事务工作也要深化改革,要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向,逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤保障机制。”朱总理的讲话,对机关后勤工作的改革与发展具有深远的意义,也是当前和今后一个时期机关后勤改革的方向。从根本上讲,这三项改革都是为了按照市场经济法则更好地解决机关公务人员的医、食、住、行、用等问题,打破旧体制,杜绝浪费,革除各种不合理现象,提高工作效率,保障机关高效运转。管理科学化就是要求改革机关后勤管理的组织结构、监督模式和管理方式,目标是要规范管理职能,加强宏观管理,统一保障制度和消费制度,以提高管理水平;保障法制化就是要求机关后勤工作能够实现依法治理,从而实现后勤工作规范化、制度化和法制化,确保党政机关廉洁、勤政、务实、高效地运转;服务社会化主要是改革机关服务运行机制和运转方式,逐步打破小而全,封闭式福利型的格局,充分利用社会分工和市场资源,推动后勤服务联合,逐步扩大服务社会化程度,提高服务专业化水平。这是社会发展的必然要求。我们各级领导要转变观念,顺应市场经济潮流,推动后勤服务“三化”发展。我省机关后勤改革在十五大精神指引下,在管理科学化、保障法制化、服务社会化方面取得了初步的成绩,但整个发展很不平衡,我们要利用后勤机构改革这一机遇,推动机关后勤工作上新台阶。我省的机关后勤改革即将启动,2000年10月,为了积极稳妥推进这次机构改革,正在中央党校学习的程安东省长与国管局副局长唐树杰同志进行了座谈。在座谈中,程省长就我省机关后勤改革谈了一个很重要的思路,谈话的基本精神是,在机构建制上,省直机关拟成立一个大管理局,事业性质,作为省级机关事务工作的主管部门,把省级机关的后勤工作统一管起来。我认为程省长谈话的基本思路与1998年国务院《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》(国办发147号)的精神是一致的。这样在组织上有利于机关后勤改革的推进,也对管理科学化、保障法制化、服务社会化的实施有了起码的保证。只有这样我们才能充分发挥管理部门的职能,从而有效地对省级党政群机关的国有资产进行管理,统一政府采购;统管省级机关房改;组织后勤服务社会化改革试点,推进机关后勤改革;统一服务标准、制度,对省级各后勤部门进行业务指导。根据这一改革的思路将机关琐碎繁重的事务工作交由机关事务管理部门承担,有利于减轻政府职能部门的负担,使得领导和职能部门腾出更多的精力抓经济建设大事。按照这个精神,省级党政群机关原来设立的后勤工作行政处室在这次机构改革中应予以撤销,各部门机关后勤行政职能放在办公室,服务职能全部交给机关服务中心。机关服务中心要按国办发(1996)116号文件的规定精神深化改革,明确责、权赋予其事业法人资格,使其成为一个名符其实的经营实体,以便有效地建立结算制度,开发有偿服务,从而开创我省机关后勤工作的新局面。2001年　第1期　《中国机关后勤》