坚持改革创新,进一步转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风(要闻报道)

坚持改革创新,进一步转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风

朱基

　　依法行政,从严执政,建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,是本届政府遵循的重要原则和目标。为此,本届政府从一开始,就明确地提出了要切实转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风,提高工作质量和效率。两年多来,各部门在“三转变”方面做了大量工作,取得了重要进展。但是,离形势发展和面临任务的要求,还有很大差距,仍需要继续努力。各部门、各单位要以改革创新的精神,继续推进“三个转变”,各级党组织也要把这方面作为一项重要任务,加以大力推动,务求取得更大实效。

 在转变职能和工作方式方面,要努力抓好下面几点:

 一是继续推进政企分开。要明确政府的职责和角色,不能错位。在社会主义市场经济条件下,政府的职能主要是搞好宏观调控和服务,严格行政管理和执法,加强社会保障体系建设,维护正常的市场经济秩序和社会秩序,为经济和社会发展创造良好的环境。而不是直接干预企业微观经营活动,不能既当裁判员又当运动员。2001年要在减少行政审批和打破行业垄断两个方面取得明显进展。国务院各部门要改革现行审批制度,继续清理现有行政审批事项,能用市场机制解决的,就不要采用行政办法审批,能精简的一定要精简,能改为备案的可改为备案管理,需要保留的也要简化程序,建立科学的机制,堵塞漏洞,严防权钱交易,并要规定时限,改进服务。电力、铁路、民航、通信等行业要按照政企分开的原则,抓紧推进管理体制改革,打破行业垄断。二是进一步明确和合理调整有关部门的决策和执行权限。一个部门既拍板决策,又具体操作执行,既管分钱,又管用钱,集裁判员和运动员于一身,缺乏监督机制和必要的责任,由此引发不少问题。目前明显存在的部门利益化与利益部门化的现象,与这个有很大关系,要认真研究加以解决。各部门都要从大局出发,而不能囿于本部门利益,更不能彼此扯皮,贻误工作。三是更加注重运用经济手段和法律手段管理经济生活和社会生活。要坚决摒弃计划经济的陈旧观念,彻底改变计划经济体制下的单纯靠行政手段进行管理的做法。凡是能通过法律、法规和经济方法解决的问题,尽量减少用行政手段来解决。特别是对经济运行中的一些问题,要适应新形势的要求。四是精简会议、精简文件。现在我们的会议、文件还是太多,似乎不开会议、不发文件,事情就办不成;其实开了会议、发了文件,许多事情照样不能落实。还是要下决心把不必要的会议和文件精简下来。最近,国务院办公厅已再次重申,各部门都要认真执行。五是大力加强政府管理信息化建设。我们政府机关办事手段应不断革新、不断完善,逐步实现信息化、现代化管理。这样,才能更好地改进政府管理,提高办事效率,也才能适应扑面而来的信息时代的需要。这个事情非常重要,要舍得花钱,大力引进这方面的人才,扎扎实实地搞好信息现代化建设。在转变工作作风方面。首先,要坚决克服办事拖拉的现象。现在,有的事情一拖就是几个月,甚至一年,没有回音,不见动静。地方和基层对此很有意见。这类问题在中央国家机关是不允许存在的。其次,要反对形式主义。搞形式主义,要害是图虚名而不务实效。有的部门对中央的精神和部署,照本宣科,不联系实际,不认真贯彻落实。工作只布置,不检查;有规定,不执行,不监督;有检查不处理,或是处理很轻,这些严重地损害了党和政府在人民群众中的形象。第三,要力戒官僚主义。有的部门干部事业心不强,对情况不了解,工作凭想象和主观意志办事,提不出适用的意见和建议。有的部门还是有衙门作风,仍没有改变“门难进、人难见、脸难看、事难办”的状况,基层地方还是有反映的。

 2001年,各部门要把认真检查和改进机关工作作风当做一件大事来抓。各级党组织应该在这方面,给予有力推动和监督,使公务员牢固树立公仆意识,坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持深入基层、深入群众,关心群众疾苦。现在我最关心两个问题,一是农民问题,现在农民负担过重,不堪重负;二是城镇的社会保障问题,要保证人人有饭吃,使每个人都在社会保障体系之列。要教育机关干部树立群众观念,不能空谈,空谈误国。(本文是朱基总理在2000年12月28日在中央国家机关第十五次党的工作会议上的讲话节选)2001年　第3期　《中国机关后勤》　　　　　　　　　　　5