以选好、管好、当好“一把手”为重点加强领导班子建设(精神文明建设)

以选好、管好、当好“一把手”为重点加强领导班子建设

焦焕成　

　 近年来,我局把加强各级领导班子建设,作为建设高素质干部队伍的重点,采取多种形式和措施,大力加强各级领导班子的思想、组织和作风建设,取得了明显成效。在思想建设方面,按照中央的要求,认真开展“三讲”教育、“三个代表”思想教育、警示教育等教育,进一步提高了各级领导班子的政治思想素质和政策理论水平;在组织建设方面,结合机构改革和管理、保障、服务工作的实际,不断改善领导班子的知识结构、年龄结构,进一步提高了各级领导班子的整体素质;在作风建设方面,根据改革和建设的需要,不断改进各级领导班子的思想作风、工作作风,保证了各项任务的完成。各级党政“一把手”,责任重大,其素质的高低、能力的大小、作风的好坏,直接影响着一个领导班子决策、组织和领导水平,直接影响着一个单位的声誉、形象和地位,直接影响着一个单位的改革、发展和稳定。因此,我们必须以选好、管好、当好各级“一把手”为重点,全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设,不断提高各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。要选好“一把手”。选好各级“一把手”,是加强各级领导班子建设的首要任务。

 要选好“一把手”,必须坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的基本方针;必须坚持德才兼备、任人唯贤、注重实绩、群众公认、公开平等、竞争择优的原则和标准;必须坚持民主推荐、严格考察、会前酝酿、会议决定、任前公示的方式和方法。在选拔“一把手”时,要根据中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》等制度和规定,严格掌握选人标准,严格按照程序办事,不迁就,不照顾,不搞平衡,不降低要求,真正把那些理想信念坚定、整体素质较高、工作作风实、廉洁自律好的干部,选拔到“一把手”岗位上。

 要管好“一把手”。管好各级“一把手”,是加强各级领导班子建设的重要任务。管好“一把手”,就是管好“一把手”的思想、言论和行动。主要靠三条:一是靠教育。主要是抓好理想信念教育,马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论教育,党的基本路线和基本理论教育。这些教育是管人的世界观、人生观、价值观的,是管好“一把手”的根本。这些年查处的腐败案件和揭露出来违法乱纪问题,很多是出在一个部门或单位的“一把手”。究其原因,不是在理想信念上动摇了,就是在人生观、世界观、人生观上出了问题。所以,理想、理论教育是管思想、管方向的,不能只抓一阵子,要长期抓;改造世界观不是一阵子的事,而是一辈子的事。当前,对“一把手”要着重抓好学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和最近中央工作会议精神。二是靠制度。要管好“一把手”,关键在于抓好各项制度的落实。组织人事部门、纪检监察部门要根据局党组的要求,重点抓好民主集中制、民主生活会、廉洁自律等管理制度的落实。这些年,一些地方和单位“一把手”落马、犯错误的重要原因,就是违纪违法,不按政策制度办事。其中,违反财务纪律开支又是引发违规违纪问题的重要因素。我局管钱管物的岗位多、企事业单位多,财务部门、组织人事部门的纪检监察部门要认真研究进一步加强财务管理的问题,进一步改进财务开支审批制度。三是靠监督。失去监督的权力必然导致腐败。要管好各级“一把手”,就必须加强组织监督、班子内部监督和群众监督。从组织监督来讲,上级组织和领导以及组织人事部门、纪检监察部门和财务审计部门,要坚持谈话提醒制度、经济责任审计制度和任期考核制度,从不同角度,了解和掌握“一把手”的思想政治表现和工作表现,针对他们的问题,要及时提醒,及时打招呼,该批评的批评,该处理的处理。从班子内部监督来讲,班子成员主要应通过民主生活会、开展批评与自我批评等方式,加强对“一把手”的监督。从群众监督来讲,主要应通过民主评议、民主测评等方式,发动群众进行监督。各级“一把手”,要认真接受监督,管好自己,管好“一班人”。

 要当好“一把手”。当好“一把手”,是加强各级领导班子自身建设的中心环节,是圆满完成本级本单位所承担的管理、保障、服务和经营任务的根本保证。要当好“一把手”,必须不断提高自身的政治素质、领导能力和业务本领,努力做到“四个有”,切实做到“三个会”。一是努力做到“四个有”。一要有较高的理论政策水平。我们国管局是直接为党中央、国务院及各部门服务的,在实际工作中要落实好王忠禹秘书长提出的“服务好”的要求,就必须了解和掌握党的基本理论和方针政策。如果没有一定的政策水平,领导、管理能力就提不高,服务水平就上不去。因此,作为“一把手”一定要加强理论和政策学习,努力提高自身的理论素养和政策水平,工作中说话、办事要符合党的方针政策和国家的法律规定。二要有良好的政治业务素质。我局的同志,有的经常接触领导,有的经常与各部门打交道,一言一行,一举一动,都体现出我局干部的素质,反映出我局的形象。尤其是各级“一把手”不仅要有良好的政治思想素质,而且要有过硬的业务本领。要保持高度的政治敏感性和政治责任感,时时处处从讲政治的高度来对待所从事的管理、保障和服务工作,善于从政治上、大局上观察、分析和解决改革和发展中的重大问题。要精通业务知识和管理知识,时时处处从实际出发,了解在改革和发展中出现的各种矛盾和问题,善于运用科学知识和科学方法,认真加以解决。三要有高尚的敬业奉献精神。我们所从事的管理、保障、服务和经营工作,往往是“台下”工作、“幕后”工作、无名工作。而这又是保障国务院及各部门机关正常运转不能缺少的非常重要的工作。做机关事务工作,既不能求出名,也不能图得利。这就要求各级“一把手”要有高尚的敬业奉献精神,甘做无名英雄,忠于职守,以身作则,做爱岗敬业、无私奉献的榜样。四要有很强的廉政自律意识。作为“一把手”都有一定的管人、管钱、管物的权力。要当好“一把手”,必须要有很强的廉政意识、责任意识和自律意识,按照江总书记关于“自重、自省、自警、自励”的要求,在实际工作中,做廉政自律的表率。二是要切实做到“三个会”。一要会出主意。出主意、用干部是各级“一把手”的主要责任。各级“一把手”,要善于想问题、出主意。要把是否符合党的方针政策,是否符合国家法律规定,是否符合上级指示决定,是否符合具体实际,作为想问题、出主意的出发点;要把广大群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”,作为想问题、出主意的落脚点;要把研究新事物、解决新问题,增强工作的预见性和创造性,作为想问题、出主意的着力点。作为“一把手”的想法、思路和主意,要力争在原有工作的基础上,结合新的实际有所突破、有所提高、有所创新、有所发展,这样才能更好地发挥领导、指导和引导作用。二要会用干部。作为“一把手”,用好干部对于有效开展组织和领导工作,确保各项任务的完成至关重要。一个单位的工作,不是只靠“一把手”,而是要靠一个班子、一个集体。“一把手”要善于把一个班子团结好、组织好,把每个班子成员和每个干部的作用发挥好。要正确认识和发挥每个干部的长处,做到用其所长。每个干部也会有一定的弱点、缺点,甚至会犯错误。“一把手”如按照“三个代表”思想和民主集中制的原则,把班子抓好,把队伍带好,发挥好大家的作用。三要会管事情。我们是做机关事务工作的,主要任务就是“管好家、理好财、服好务”。因此,各级“一把手”要学会管事情,把好事办好,一要办好职能范围的事,二要办好雪中送炭的事,三要办好上级领导交办的事,四要办好拾遗补缺的事。(此文是根据国管局局长焦焕成在2001年2月15日全局组织人事工作会议上的讲话节选)2001年　第3期　《中国机关后勤》