法字当头　落实兓峒品(深化后勤体制改)

法字当头　落实兓峒品

邓健强　

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　　2000年7月1日新《会计法》的出台和实施,对进一步规范会计行为,整顿会计秩序,切实防止会计资料的弄虚作假,加强对违犯会计行为的打击力度,维护国家和社会各方投资者的合法权益,维护社会主义市场经济秩序,促进国有企业改革与发展等诸多方面都产生了重要而深远的影响

  贯彻实施《会计法》,首先必须使各有关方面了解和掌握《会计法》在社会主义市场条件下加强会计法制建设的重要性和会计工作的地位、作用,取得社会各界对会计工作的理解、关心和支持。各单位的负责人要找到《会计法》赋予的职责和相应法律责任,切实重视会计工作,支持会计人员依法履行职责,保证会计工作有序进行,保证对外提供的会计资料真实、完整。广大会计人员依法做好会计核算和监督工作,参与经营管理,维护国家财经纪律,为提高会计信息和会计工作质量做出应有贡献。

  会计工作必须建立在法制的基础上,要确立和遵守法定的会计行为规则,以国家的强制力维持会计秩序。只有这样,才能保证会计真实、准确地反映和考核经济活动的情况及取得的成果,才能保证国家统一的会计制度得以切实遵守,才能保障会计工作正常地进行,才能充分地发挥会计的职能作用,为社会经济的管理服务,形成高质量的会计管理系统。财政部门是会计工作的主管部门和执法监督检查部门,在贯彻实施《会计法》、促进会计改革与发展中承担重要使命。要把会计监督工作与财政部门的日常业务管理,包括预算管理、财务管理、国有资产管理等结合起来,寓监督于管理之中。一是完善与《会计法》相配套的有关法规制度建设。如会计核算规则、财务会计报告的编制要求、会计从业资格管理要求、会计监督的要求等,这是使《会计法》各项规定落在实处的重要保证。二是加强对会计工作的监督检查。通过经常性的监督检查,指导各单位依法建账和对外提供真实、完整的会计信息,对授意、指使、强令编造虚假会计信息、账外设账等严重损害国家和社会公众利益的行为,应当依法严肃惩处,维护国家法律的尊严。

  发挥注册会计师的社会监督作用。目前,我国已有几十万注册会计师,充分发挥他们在社会经济生活的鉴证和服务作用,通过会计师事务所等中介组织对股份公司、外商投资企业,合伙企业等多种形式的企业的会计资料进行独立、客观、公正地审计和监督,可以有效防范和杜绝会计信息失真情况发生。

 社会主义市场经济要求建立一个良好的会计秩序,良好的会计秩序能保证企业提供真实、公允的会计信息。会计信息是反映社会经济的细胞组织——每一个单位的真实财务状况和经营成果情况。良好的社会经济秩序是建立在真实、公允的会计信息之上的。如:银行、保险等金融机构根据企业提供的会计信息分析、评价其偿债能力,考虑决定是否给企业贷款;国家税务部门根据企业提供的会计信息对企业合法征税,有效避免和防止偷税漏税行为发生;统计部门根据企业提供的会计信息统计各种国民经济数据等为国家宏观决策提供正确依据;投资者根据企业提供的会计信息决定是否对企业投资;对于我国正在发展中的证券市场来说,真实、完整、全面、客观的会计信息更是确保证券市场公开、公允与公正的重要基础条件之一,证券市场股份的起落,对上市公司的管理层产生奖惩的效果,真实的会计信息可使证券市场良性运转,既满足国企筹资的需要,又可透过股份将经济体系的资源进行有效配置。

 要加强会计法制的理论研究。修订后的《会计法》,在科学性、操作性等方面都有所加强。但《会计法》的内容并不是一成不变,随着经济和会计工作的发展,仍需要进一步完善。目前会计工作中存在的尚未圆满解决的实务和理论问题,也是《会计法》回避不了的。应当坚持和强调的一个基本观念是,在现代社会经济生活中,办理会计事务必须纳入法律轨道,这不仅是坚持依法治国的必然要求,也是发展社会主义市场经济的基本要求,在办理会计事务过程中,法律上的要求与经济上的要求是一致的,法律为经济服务,经济行为要遵守法律规则。会计行为要讲求合法性,合法的会计行为受法律保护,违法的会计行为将受法律的惩治。

 新《会计法》的出台,充分说明国家对会计工作和会计法制建设的重视。是我国社会主义市场经济的重要法律,是会计行为的最高法律规范,是推进依法治国的重要措施,是全国落实加强经济管理工作的重要环节,切实解决实际工作中存在的弄虚作假问题。认真贯彻实施《会计法》,从严治理财经领域存在的纪律松驰、秩序混乱的问题,坚决扭转有法不依、有令不行、有禁不止的现象,实行财政性资金“收支两条钱”管理、政府采购制度、会计委派制度、领导干部任期经济责任审计制度以及清理预算外资金和“小金库”等工作结合起来,促进廉政建设和反腐败斗争的深入开展。　　(作者系广州市人大办公厅行政处会计师)222001年　第3期　《中国机关后勤》