提高机关后勤依法管理水平之我见(理论探讨)

提高机关后勤依法管理水平之我见

谢蓉晖

　　一、建立和完善机关后勤规章制度,是机关后勤依法管理的前提

  首先,要克服部门分割的倾向,统一机关后勤规章制度。随着机关后勤体制改革的逐步深入,“小而全”封闭式的管理体制将逐步打破,后勤保障制度和标准也将迈向统一化、规范化。因此,要将一个地区或系统内部机关后勤工作的重要制度、标准,如房屋建设、经费划拨、生活保障、办公保障等统一起来,为机关后勤依法管理提供可靠的制度保障。其次,要加快建立符合机关后勤改革需要的规章制度,及时废旧立新,保证改革新形势下依法管理的顺利进行。再者,要补充和细化现有的机关后勤规章制度。既要制定与国家法律法规对应的操作性较强的规章制度,又要在现有基础上,制定更为具体细致的管理制度和办法,将各项后勤行政管理的职责、范围、权限、程序、责任等明确起来,把自由裁量权限定在最小幅度,使后勤管理行为有法可依,违规易查。

 二、严格管理,是机关后勤依法管理的关键依法管理,要求一切后勤行政管理活动都必须在法律法规允许的范围内,严格以后勤规章制度为准则。一要建立后勤行政管理责任制,把管理的职能权限落实到单位和个人,分解到岗位,使权、责、利统一。二要建立科学的评议考核制。结合后勤行政管理责任制,量化考核标准,将评议、考核结果列为评选先进、晋升提拨的依据。三要建立过错责任追究制。对不履行职责、滥用职权的违规人员,要层层追究,给单位或个人造成损失的,要承担赔偿责任。四要将重要的和与管理相对人利害关系较大的工作程序化、公开化,防止暗箱操作。程序化就是将管钱、管物的程序用规章制度规定下来,减少办事过程中的随意性和“人治”色彩。公开化就是将后勤管理的职权范围、程序、标准、时限、结果、惩罚方式等公布出来,使公众了解,使管理过程透明化。

 三、加大监督力度,是机关后勤依法管理的重要保障加大对机关后勤依法管理的监督力度,必须建立完整有效的监督机制。不仅要加强外部监督,还要加强内部监督,不仅要加强监督的广度,还要加强监督的深度。首先,要公开机关后勤的规章制度,尤其是与廉政建设密切相关的,如用车、住房等制度,要最大限度地公之于众,接受群众和社会的监督,接受新闻舆论的监督,扩大监督的广泛性。其次,要完善执法监督,强化监督作用。一方面,采取有效措施,使现有的内部监督机制切实运作起来,通过纪检、监察、审计等手段,对后勤管理活动进行有力监督。另一方面,通过新闻媒体、人民群众、社会组织等多种形式、多种渠道的外部监督,形成监督合力。同时,要注重奖优罚劣,大力表彰执法好的单位和个人,严肃批评、查处违法违规行为,促进机关后勤依法管理的健康发展。242001年　第4期　《中国机关后勤》