迈好新世纪第一步围绕发展这个主题(深化后勤体制改革)

迈好新世纪第一步围绕发展这个主题

万怡平

　　今年是新世纪的开端,也是全面实施“十五”计划的头一年。开好头、起好步至关重要。结合工作实际,我认为要进一步深化机关后勤改革,加快后勤经济发展,迈好新世纪第一步,必须从以下五个方面着手:　

  　一、要进一步解放思想,更新观念,强化发展意识。邓小平同志指出,发展是硬道理。我们12个局属单位,经过多年的努力,已经形成了一定的规模,有了一定的实力。但是,随着社会主义市场经济的发展,我们参与市场竞争的实力还很脆弱。如果停留在原来的水平,满足于现状,不去研究新情况、新问题,自我陶醉,就会被市场经济的大潮所淹没。因此,我们思想要更加解放,要敢于抛弃那些束缚生产力发展的条条框框,按照市场经济规律办事,用市场经济的观点去观察、研究和解决经营中的各种问题,达到加快发展的目的。

  　　二、要继续深化改革,不断地创新机制,强化改革意识。要从体制、机制上大胆尝试一些有利于单位发展的经营模式。比如:对规模大、效益好的单位可以实行强强联合,组建集团公司,从而增强抗风险能力。也可来个“靓女先嫁”,对好的单位,采取扶优扶强的办法,向社会上大的优势行业、优势企业靠拢,利用联合、兼并、出让、债转股等形式,使这些单位搭乘“大船”,借助外力后拥有更广阔的空间和更优异的发展条件,使企业优势更大、活力更足、实力更强;对资不抵债、长期亏损且扭亏无望但仍在苦苦挣扎的困难单位,坚决予以关停并转,实行重组,使事业有发展,环境有改善,职工有盼头;还可尝试突破所有制界限,允许、鼓励非国有资本置换国有资产,逐步试行股份制或股份合作制,把死棋变活,“救活”企业,避免和改变那种“东挪西凑发工资,东躲西藏避过债,职工牢骚满腹,领导苦不堪言”的状况。要创新用人机制。既要有计划地引进一些高素质的技术人才,也要注意培养挖掘本单位的人才,在目前情况下,干部实行竞争上岗是个好办法,各单位应予推广,营造一个有利于人才脱颖而出的机制。要创新保障机制,逐步建立以市场为导向、法制为保证的后勤保障机制,使经费的预算、分配、支出,物资的导购、供应、管理,职工的医疗、住房、养老等工作实现规范化、制度化。要创新服务机制,利用社会分工协作和市场资源,不断提高后勤服务专业化、社会化水平,搞好服务费用结算,按照政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度要求,建立和完善实行企业化管理、市场化经营、社会化服务的管理体制、决策机制和组织机构;适应社会主义市场经济竞争规律,建立和完善内部激励和约束机制,把改革的步子迈得再大一些。　

  三、要调整结构,大力发展后勤服务产业,强化保障意识。调整和优化后勤经济结构,是推动后勤事业发展的主线。要坚持以提高效率和效益为中心,以管理创新和技术创新为手段,在调整中推进发展,在发展中促进调整。从我们局属单位的情况来看,发展后勤服务产业要突出一个“新”字,即一定要有新思想、新办法、新起色。对现有的不适应后勤服务社会化发展方向要求的后勤服务产业,该转的要转,该并的要并,该淘汰的要淘汰,对那些适应市场经济要求的后勤服务产业,如后勤信息产业、房地产产业、物业管理产业、汽车服务产业等,要大力开拓、积极扶持、加快发展。　

  　四、要千方百计减债增效,拓宽减债思路,强化减债意识。国际上通常把50%的资产负债率看成是衡量企业是否过度负债的警戒线。我们局属9个经营单位,有5个单位资产负债率在60%以上,其中4个单位在75%以上,这不能不说我们的经济形势相当严峻。而且各单位的负债结构又不合理。我们一方面要想方设法调整负债结构,一方面要勤俭节约、勤俭办事,开源节流,堵塞漏洞,提高偿还能力。　

 五、要加强精神文明建设,提高保障质量,强化服务意识。做好服务工作是后勤服务单位的根本宗旨,也是其生存和发展的前提。作为后勤服务单位来说,搞好精神文明建设的落足点,要放在提高服务水平和质量上,最根本的就是要全面提高后勤队伍的整体素质。要关心职工生活,开展深入细致的思想政治工作,化解工作中的各种矛盾,处理好改革与发展和稳定的关系。要继续深入开展“三优一满意”等精神文明创建活动,努力把各项服务工作提高到一个新的水平。(作者系江西省政府机关事务管理局局长)2001年　第5期　《中国机关后勤》　　　　　　　　]