珠海市政府采购信息化管理成效显著(政府采购)

珠海市政府采购信息化管理成效显著

姜　睿　　

购4490多宗,全市政府采购资金总量超过6.8亿元,采购资金平均节余率达12.8%。这些效益的取得,与珠海市政府采购中心积极开展科技创新,借助计算机和网络技术进行科学管理密不可分。尤其是“政府采购银行卡系统”的开发和使用,使管理科学化成为珠海市政府采购的一个鲜明特点。

  珠海市实行政府采购制度2年多以来,全市包括市直、县区共545家独立核算单位纳入政府采购,政府采购资金范围涵盖预算内、预算外和单位自有收入,采购领域涉及各类大宗物品、非生产性修缮工程和经常性的服务项目12类230多项。截止2001年3月,珠海市政府采购中心已经组织招标采购142次,开展询价采购、网上竞价等方式的采珠海市政府采购中心和建设银行珠海市分行共同研制开发出的《政府采购银行卡管理系统》,因成功运用于政府采购实践中,荣获珠海市1999年度科技进步三等奖。并被市科委推荐申报广东省2000年度科技进步奖。该系统充分发挥计算机网络技术和银行卡技术的优势,采用先进的计算机语言,按照“采购资金到单位和采购项目,限额管理到银行卡,监控到具体商品”的管理思路,使政府采购的日常业务和管理标准化、规范化、程序化,不仅解决了政府采购管理中的诸多困难,而且在确保公平、规范的前提下大大提高了效率,在提高效率的同时有效地堵塞了管理上的漏洞,节约了财政支出,促进了廉政建设,树立了政府高效、廉洁的新形象。该系统的使用,为珠海市实现政府采购从粗放型到集约化的快速转变和发展起了重要的推动作用:

  　　一、规范管理,堵塞漏洞,有效降低采购成本银行卡系统的管理,取消了过去票、簿或现金交易等人工管理、手工操作的传统方式,转变为通过联机实时交易的计算机自动控制的现代化管理方式,杜绝了手工操作带来的人为因素,有效堵塞了过去存在的“人情账”或公费私用现象。同时,通过卡限额管理,不能透支,确保了资金安全,大大降低了政府采购成本。以定点加油为例,1999年该系统投入使用后仅7个多月时间内,全市行政事业单位车辆用油,在油价平均上涨20%和车辆数不断增加的情况下,比预算减少了761万元。1998年市直某机关单位平均每台车每年用油3965升,月平均用油330升,1999年实行定点加油使用银行卡系统管理后,该单位平均每台车每年用油2476升,月平均用油下降到247.6升,2000年该单位每台车月平均用油246.8升,比98年减少了82.4升,平均下降24.9%。公务车辆从2000年7月开始实行定点维修后,该单位每台车年维修费比1999年减少了8565元,降幅34%。充分证明了政府采购信息化技术强大的管理效力和明显的经济效益。

  二、提高工作效率,节约人力资源,有效地解决了政府采购任务重、要求高、人员少的矛盾　　现代政府要求人员少,高效率的管理。朱基总理曾多次指出要积极运用先进信息技术,建设廉洁高效的现代政府。珠海市纳入政府采购会计结算的单位多达545个,全市实行定点加油、保险、维修的公务车辆6770多台,而且珠海市政府采购资金管理范围广阔,不仅包括预算内、预算外资金,还包括单位自有收入,用珠海市委书记黄龙云同志的话说,就是“只要不是花个人腰包里的钱,都要纳入政府采购”,采购任务之重、工作量之大可想而知。以加油为例,全市23个定点加油站每天加油平均高达1800多辆次,平均每40秒钟就有一辆车加油,高峰期更是高达每分钟12次左右。据统计,如果把全市公务车辆每月加油电脑清单排列起来,可长达5公里。而政府采购中心仅有8个人员编制,面对如此巨大的工作量,要想依靠人工管理和手工操作来完成,是绝对不可想象的。因此,借助信息技术进行科学管理成为解决这一矛盾的唯一途径和根本出路。由于银行卡系统将资金的审批和审核以及实际交易,改用计算机进行实时记录和监控;通过计算机网络自动收集、处理企业、商品、价格、交易等信息,不仅规范了企业、银行、采购中心三者间的资金往来,而且大大提高了工作效率,很好地解决了政府采购任务重、要求高、人员少的矛盾。通过系统对公务车加油情况进行24小时不间断的实时监控,每台车加油交易信息在7秒钟内就可传送到采购中心,采购中心在短短几分钟之内就可以对全市公务车辆全天加油情况全盘掌握,并及时处理出现的问题。目前,该系统交易笔数超过50万次,交易金额超达7596多万元,从未出现过任何信息差错。

  三、加大政府采购透明度,利于廉洁公正政府形象的建立珠海市政府采购信息化管理不仅取得了明显的经济效益,同时,也带来了良好的社会效益。信息化管理具有快捷准确的效率、公平公正的效果,在珠海市得到了广大用户和群众的一致好评,为珠海市廉洁公正的政府形象建设起了良好的促进作用。不少非政府采购单位如一些大型企业、中央国家机关驻珠机构等,都主动要求纳入政府采购管理。目前,珠海市政府采购中心已经把银行卡管理系统运用到药品采购管理中,还将进一步扩展到计算机设备、低值易耗办公用品等诸多采购领域。该系统已经在湛江、浦东等地推广使用,同时,也被越来越多的同行们所关注。2000年11月份,在国务院机关事务管理局召开的全国部分省市政府采购座谈会上,珠海市政府采购信息化管理经验得到国务院有关部门和全国同行们的重视和高度评价。222001年　第5期　《中国机关后勤》