理顺四个关系　做好六方面的工作(深化后勤体制改革)

理顺四个关系　做好六方面的工作

黑龙江省省直机关事务管理局局长　王进敏

　　目前,机关后勤内部的管理体制还存在着政事政企不分、宏观微观不明、产权界定不清、核算关系不顺、经营机制不活等问题,这些问题严重制约着机关后勤事业的发展。机关后勤部门要适应改革与发展的新形势,必须解决好这些问题,具体说,要着重理顺好“四个关系”,加强“六个方面的工作”。

  理顺好“四个关系”即:一是要理顺好行政、事业和企业单位国有资产的产权关系,对国有资产合理配置、有效使用,达到保值增值,防止流失。二是要理顺好服务工作和经营工作的关系。服务是机关后勤的根本,经营效益又是做好服务工作的基础和保障,要以服务为宗旨,以经营促服务。三是要理顺好机关与经营服务单位的经济核算关系,逐步建立有偿服务机制。四是要理顺好收益分配关系。着力解决用人用工和分配上的相关问题,体现多劳多得。

  加强“六个方面的工作”即;一是要加强机关后勤服务单位的财务管理。模拟企业财务管理制度,建立健全后勤经营服务单位的财务管理办法,严格执行内部成本核算制度,要增强市场经济意识,强化成本核算观念,加强核算管理,严格控制成本,减少费用支出,提高经济效益。二是要加强机关后勤服务单位国有资产管理。按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,积极探索国有资产管理的有效形式,要优化资源配置,盘活资产存量。立足于对资产挖潜改造和利用。合理界定后勤经营服务单位管理使用的非经营性资产和经营性资产范围,明确责、权、利,努力提高资产使用效益。三是要积极推进后勤服务单位的用人用工制度改革。经营服务单位要逐步建立和完善干部实行聘任制及工人全员劳动合同制,采取竞争上岗和竞聘上岗的方式,加快建立人员能进能出、职务能上能下的激励机制。四是要积极推进分配制度改革。要打破平均主义的禁锢,坚持效率和效益并举,奖勤罚懒,切实体现按劳分配的原则。要根据后勤经营服务单位的不同类型和情况,实行不同工资收入的分配制度,切实做到职工工资和单位效益挂钩。五是要严格执行社会保障制度。按照国家社会保障制度改革的要求,逐步建立和完善后勤职工养老、医疗和失业等社会保障制度,该提留的提留,决不可不考虑职工的利益而追求单位的一时效益,切实保障职工权益。六是要加强单位内部管理。管理是经营服务单位出效益、上水平的重要手段和措施,要合理设置高效运转的管理机构,采用现代化管理技术、方法和手段,真正提高规范化、科学化、效益化管理的水平。十里山泉紫阁　作2001年　第7期　《中国机关后勤》