创造性地做好市场经济条件下的机关后勤服务工作(要闻报道)

创造性地做好市场经济条件下的机关后勤服务工作

——访浙江省省级机关事务管理局局长詹泰安

本刊记者

　　编者按:近年来,浙江省省级机关事务管理局积极发展经济,提高后勤保障能力,创造性地做好市场经济条件下的机关后勤工作,在全国机关后勤战线有一定的影响。目前,深入学习贯彻江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神,按照国务院领导对机关事务工作“服务好、态度好、廉政好”的要求,切实做好新形势下的后勤工作是全国机关后勤战线普遍关心的问题。为此,本刊记者7月11日采访了浙江省省级机关事务管理局局长詹泰安同志。　

机关后勤改革离不开对形势和环境的思考

  
詹局长说,机关后勤改革势在必行,但改革要考虑周围的环境。从国际上讲,政治多极化、经济全球化趋势没有变,以生物、信息技术为代表的科学技术日新月异;从国内看,党的十一届三中全会以来,我们党把工作重心转移到了经济建设上来,党的十四大又明确提出了要建立社会主义市场经济体制,这对机关后勤部门来说,是一个全新的课题。要面对现实,适应这些变化了的新形势,接受挑战,必须首先对自己的过去、现在和将来有一个正确的认识和把握。机关行政后勤一直是机关工作的重要组成部分,现行的机关后勤管理体制是在计划经济体制的环境中产生和发展起来的,机关需要多少财政投入多少,保证供给。因此,机关后勤总体上是封闭型的、福利型的。随着市场经济的发展,财政投入的逐步减少,作为社会第三产业一部分的机关后勤企事业单位,既承担着为机关的服务保障任务,又担负着庞大的国有资产的保值增值责任。在这一过程中,也逐渐暴露出了许多不足,一是观念跟不上。效益的观念、竞争的观念、品牌的观念都跟不上市场经济发展的要求。二是后勤经济小、弱、散,适应市场大风大浪的能力很弱,更难在市场竞争中立于不败之地。我们局汽修、通讯公司前几年都是创利五六百万,这几年萎缩比较快就是一个例子。三是工作质量、档次需要有一个比较大的提高

  国家机关行政后勤改革的方向是走社会化服务的道路,这是一个不可回避的现实。面对入世后的市场经济环境,竞争只会更加激烈,我们面临着既要为机关提供强有力的后勤保障,又要把3000多人的队伍带出去,必然要求我们用改革和发展的办法去解决前进中的困难和问题。从这个意义上讲,发展后勤经济是机关后勤部门内外因发展的必然结果。

  机关后勤要生存离不开谋求发展　做好机关行政后勤工作,不仅要有热情诚恳的态度、廉洁奉公的精神,还要有相当的经济实力。詹局长说,浙江局面临的困难迫使局党组一班人悟出了一个道理,要适应市场经济对机关行政后勤工作的要求,就必须千方百计求发展。各地情况不同,发展的基本思路和做法也不尽一样。从浙江省管理局情况看,主要是要做好四个方面的工作:

  第一,调整结构,建立起适应市场经济要求的、符合机关建设需要的新型的后勤管理体制。按照中央、国家有关文件精神和政企分开的要求,2000年以来,我们先后重组成立了汽车服务中心和后勤经济发展中心,归并了一些单位,下一步准备成立饭店管理中心、机关服务中心和幼教中心,形成多个经营管理中心,以解决行政管理与经营服务的矛盾,保障服务工作管住管好。经营创收要放开搞活上去,要专门有一批懂经济懂服务的人对经营、服务工作进行研究和指导,形成分工相对比较明确的专业化内部管理体系,这也有利于优化配置有限的后勤资源。

   第二,大力解放和发展后勤生产力,坚定不移地发展后　勤经济。一是转变观念,树立对外竞争意识、创新意识和品牌意识。我们局幼儿园这几年形势一直比较好,但她们在势头好的情况下,居安思危,不忘记发展,利用自己的品牌,走出去抢占滩头,在社会上建立了三个分园,初步找到了一条低成本发展的路子。二是扬长避短,培育和发展龙头企业。机关行政后勤部门有很多优势,如可信度高,可以争取政策支持;服务规范且具有长期实践经验;资产比较多,特别是房产地产多等。因此,应该紧紧抓住城市化推进的契机,集中发展房地产开发等优势产业,形成龙头企业,同时带动相关的通讯、幼教、物资供应等单位的发展,尽快完成原始积累,上升到一个新的平台,以谋求更大的发展。三是努力实践公有制实现形式的多样化,走多元化的道路。以资产为纽带,善于与素质好、有实力的大企业合作,并且股份制、股份合作制、出让、租赁、托管等形式都可以尝试,我们可以控别人的股,别人也可以控我们的股。管理局是为机关服务的,没有自身的利益,只要是双赢,有利于国有资产保值增值,有利于提高后勤保障能力,有利于机关后勤可持续发展,一切经营方式和组织形式都可以大胆尝试。红楼饭店因杭州火车站扩建从20多亩地减为8亩,重建缺少资金,怎么办?我们通过裙房出让,主楼出租,筹集资金建起了25层的大楼,确保了国有资产保值增值,而且每年又有几百万元稳定收入。四是突破框框,搞活用人和分配机制。1999年,局对房地产公司经营者试行了年薪制,年初经营者拿出了3万元风险抵押金,完成任务兑现年薪,否则风险金扣减。99年盈利690万元,年薪20来万。2000年盈利增加到2000万元。从一定意义上讲,如果没有1999年20万元的年薪,很有可能就没有2000年2000万元的利润。

  第三,注意质量,下大力提高服务档次。要么不做,要做就要做一流的,标准和起点要高,经得起时间的检验,体现出作为省级机关应有的工作水准。我们也经常强调,要变被动服务为主动服务,机关干部想到的,管理局要做到,机关干部没有想到的,管理局要想到,主动当好领导的参谋助手;同时,要经常给服务工作找差距,总结正反两方面经验,通过不断地改进来提高我们的工作水平。

  第四,重视干部队伍建设,立足于人才制胜。人是生产力中最活跃的因素,无论是服务管理工作还是经营工作,人都是第一位的。管理局的事业是大家共同的事业,未来属于年轻人,要大胆培养和选拔年轻人,把有文化有能力的人推到第一线,充分发挥好他们的作用。我相信,管理局也能出干部。

  机关后勤工作离不开领导的重视和支持在采访中,詹局长多次强调,浙江省省级机关事务管理局发展到现在,离不开省委省政府的正确领导,离不开历届局领导班子打下的基础。多年来,省委省政府对机关后勤工作非常重视,国办发[1998]147号文下发以后,省委书记张德江同志连续两次作出批示,在肯定机关行政后勤管理和服务工作的同时,要求四大家秘书长和管理局认真总结经验,完善提高、稳步推进机关后勤改革。省长柴松岳同志对我局工作也非常关心,多次作出指示,并亲临现场考察,给予具体指导。在去年机构改革中,我局作为省政府直属机构,从二级局恢复为一级局;今年,省委书记办公会议又研究决定,建立由省委常委、常务副省长牵头,四大家秘书长和管理局局长参加的6人联席会议制度,专门听取并研究省级机关的重大行政事务。这些,对我们从事机关后勤工作的同志鼓舞非常大。现在全局上下决心高举邓小平理论伟大旗帜,以江泽民同志“三个代表”的重要思想和国务院领导提出的“三好”要求为指导,思想统一,把握机遇,努力做好机关行政后勤改革工作,加快机关后勤事业发展,不辜负省委省政府的期望。

  还是要多做少说在采访过程中,詹局长一再表示浙江省省级机关事务管理局的情况仅是一家之言,还是要多做少说。一方面是由于机关事务工作的性质所决定的,即机关行政事务工作是保障机关正常运转,为机关干部职工服务,本来就属于基础性工作。所以就应默默奉献、不计得失、不计名利,甘做铺路石子。另一方面一个重要的原因是他们近两年来,一些大的项目还在进行中,尚未开花结果,他们的目标是尽快实现发展的积累过程。用詹局长的话来说,就是“前进的路有困难和曲折,那只会成为我们跨越的坎子和攀登的阶梯,只要抓住机遇,千方百计尽快完成跨越式发展,就能为建立强大的机关后勤保障打下坚实的基础”。