走出机关大院　参与市场竞争

走出机关大院　参与市场竞争
杨树俊

　　按照朱基总理提出的机关事务工作要实现“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的要求,去年以来,吉林省省直机关事务管理局不断深化后勤体制改革,优化后勤经济结构,充分发挥整体优势,在为省直机关提供优质服务的同时,走出机关大院,参与市场竞争,在为社会和部队提供后勤服务中,进行了一些探索。

物业管理延伸到军营　　

    去年初,遵照江泽民总书记关于“军队的后勤保障,特别是生活保障必须社会化”的指示,部队开始实施后勤服务社会化改革。省管理局领导同志感到这是一个待开发的新兴产业,将为发展后勤经济提供难得的机遇和空间。去年6月,他们开始与解放军军需大学沟通,表明了参与物业托管的意向。同时,又派人赴北京、河北等地,对部队后勤保障社会化改革情况进行实地考察。在对军需大学同光路营区托管项目进行了为期10天的精心测算后,双方先后经过6次协商、谈判,于9月12日正式签订了由该局物业托管中心托管军需大学同光路营区13万平方米家属宿舍的合同。9月20日,物业托管中心组成精干的管理班子进驻该营区工作。经过170多天的运行,物业托管中心的职工用辛勤和汗水兑现了当初的服务承诺,收到了预期的效果:一是营区干部职工普遍反映良好,收到了十余封表扬信,做到了住户满意、部队满意。二是帮助军需大学卸下了沉重的保障包袱,支持了军队的现代化建设。三是依靠科学管理,降低了运行成本,节省了资金。四是分流了人员,节省了原单位的开支,使人力资源配置趋于合理。五是取得了良好的社会效益和经济效益,达到了军地“双赢”。

　　这次托管的成功,扩大了该局的影响和信誉,也加深了军需大学对他们的信任。今年3月份,军需大学对校部的后勤社会化服务项目进行公开招标。招标的项目共有七大项,即维修保障28万平方米,供暖保障26.5万平方米,饮食保障近4千余人的日常就餐,供水保障每年达77万吨,供电保障年供电总量730万度,绿化总面积13.4万平方米,办公区、生活区、教学区的卫生保洁。此外还有各项收费管理,收费总额度300万元左右。这将使军需大学的整个后勤管理工作全部纳入社会化保障体系。在众多的竞标单位中,有北京的西格玛集团有限公司、通用集团等大牌物业管理公司。物业托管中心与之同台竞争,以自己务实的托管目标、雄厚的实施能力、高标准的服务承诺得到了评委的认可而一举中标。现在,物业托管中心已承担起该校41万平方米各类用房的维护管理工作,并做好冬季采暖准备。该局服务处已选调人员进驻学校食堂,从8月1日起提供餐饮服务和商业服务。

　　最近,该局又与长春军分区签订了协议,与省军区、空军某部、驻军两个医院达成意向性协议。这意味着,该局对部队房产的物业托管,将由2000年的13万平方米增加到2001年的83.4万平方米。

向社会输出管理和人才

　　吉林省政府第一幼儿园隶属于该局服务处,是一所有着50多年光荣历史的老幼儿园,连续多年被评为省、市幼教先进单位,被省委、省政府命名为模范集体和文明单位,被全国妇联命名为“三八”红旗单位。这种一级一类、省级示范幼儿园,拥有一支思想好、业务精、作风硬的幼教队伍。全园教师都是大专以上学历,其中50%的教师完成了大学本科学
业,有20名教师正在攻读硕士学位。

　　去年一园和开元集团经过多次相互考察和协商,由开元集团提供场所和设备,一园提供管理和幼教人员,以联合办园的方式正式签约5年,共同创建富豪花园第一幼儿园。开元集团管理的富豪花园,是长春市第一个花园式小区,在市内较有名气。与富豪花园联办的第一幼儿园,从建园那天起,就以一流的房舍、一流的设备、一流的教学、一流的管理展现在人们面前。从去年11月1日开园以来,原设定的5个班全部满额,已收幼儿200余人,现正筹划扩园,今年8月将增加3个班,在园幼儿将达到300人。从运行情况看,开元集团的领导和员工,省、市、区幼教主管部门以及幼儿家长们普遍反映很好,富豪花园周边的许多幼儿也到这所幼儿园入托,还有在长春工作的日本、韩国、马来西亚等国家的专家携子慕名到此入托。

　　参与联合办园的教师以良好素质和较高的教学水平,向人们展示了省级示范幼儿园的风采,也使富豪花园受益匪浅。人们感到富豪花园不仅房子好,更重要的是社区服务好,各项服务配套,因而房子好卖了。从幼儿园的角度讲,一是用省级示范幼儿园的牌子,分流了人员,有12名教师受聘于联办的幼儿园。二是经济效益明显。这项合作是对方出钱出设备,一园出人出管理,投入的是无形资产,没有风险。不仅解决了分流人员的工资(每人每年约2万元),外派的教师月工资比园里教师还要多出300元,一园每年还要收取一定数额的管理费。三是扩大了幼儿园的知名度。最近,一园又在竞争中与大连万达集团达成了在长春明珠小区联合办园的协议,合作的方式也是对方提供场地、设备、物业管理,一园出人负责管理、教学、卫生保健等,利润五五分成。7月5日正式招生,8月1日开园。为此,一园又有10名教师外派到明珠幼儿园任教。当初的一个幼儿园变成今天的3个幼儿园,这是机关幼教工作面向社会,面向市场,实行社会化服务的成功尝试。

几点启示

　　吉林省省直机关事务管理局在推进服务社会化的进程中深刻地认识到:机关后勤服务社会化,是建立社会主义市场经济体制的需要,是机关后勤管理体制改革的需要,也是机关后勤自身发展的需要。同时,也为机关后勤部门如何搞好服务社会化提供了许多有益的启示。

　　启示之一:更新观念,是推进后勤服务社会化的首要前提。

　　吉林省省直机关事务管理局所属的物业托管中心和一园的可贵之处,就是观念转变,适应市场,由过去眼睛盯着机关转向盯着市场,通过扩大占有市场份额,把自己的“蛋糕”做大。

　　启示之二:按市场规则办事,是实现后勤资源优化配置的重要基础。

　　为社会和军队提供后勤服务的实践再次证明,服务也是商品,同时具有价值和使用价值。走出机关,参与市场竞争,不仅拓展了经营服务领域,而且为今年的发展开辟了更广阔的空间;不仅实现了机关和社会、机关和军队后勤资源的合理配置,而且将极大地促进后勤生产力的发展。

　　启示之三:发挥整体优势,是增强市场竞争力的必要条件。

　　吉林省省直机关事务管理局在参与市场竞争中,不干自己不懂的事情,而是从已有的而且是被社会上公认为优势的项目上入手,一点一点地开拓市场,稳扎稳打地占领市场。该局领导班子在服务社会化工作上,不仅支持所属单位放开手脚去干,而且从人力、物力、财力上给予支持和保障,发挥整体优势,形成拳头,力争打一仗胜一仗。发挥整体优势,可以使他们把经济效益定在保本微利的基础上,实现合作双方共赢,实现双方长期稳定地合作。

　　启示之四:提高员工的素质,是稳定地占有市场的基本保证。

　　市场的竞争,主要体现在服务质量和服务价格上,最终体现的是人才的竞争。吉林省省直机关事务管理局所属的一园的教师全都是大专以上学历,教育队伍实现了“传统型”向“创造型”的转变,教学实现了“传授型”向“激励型”的转变。正是依靠这支高素质的管理和教学队伍,才使他们能够以优质的教学水平赢得了市场。(作者:吉林省省直机关事务管理局综合处处长)